10月1日出版的《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設》。文章強調，發展經濟的根本目的是更好保障和改善民生，抓民生也是抓發展。這一重要論斷，深刻揭示了經濟發展與民生建設辯証統一的內在機理，破除了將民生簡單視作財政負擔的片面認識，為中國式現代化進程中統籌推進經濟增長與民生保障提供了根本遵循。

我們的目標很宏偉，也很朴素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。中國的經濟治理有兩層基本邏輯：第一層邏輯，經濟發展是保障和改善民生的物質基礎，沒有持續健康的發展，做大社會財富蛋糕就無從談起，教育、醫療、社保等基本公共服務便缺乏堅實支撐。第二層邏輯，民生建設本身就是驅動發展的重要變量，絕非發展的“附加項”，經濟政策與民生政策不是兩張皮，抓民生既是發展的落腳點，也是發展的動力源。當前經濟工作中，有一些突出重要的事項，與民生建設的內在要求緊密契合。通過民生領域的“加法”，可以為經濟發展提供更多的動能。

普惠性、基礎性、兜底性民生建設，本質上是面向人的長期投資。健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，統籌推進教育、醫療衛生、社會保障等事業，能夠解除勞動者后顧之憂，持續提升全民健康素養與勞動技能，穩步提高全要素生產率。當廣大人民群眾的潛能得到充分釋放，創新創造活力就能夠持續迸發，產業轉型升級、科技創新突破就有了源源不斷的人力資本支撐，經濟長期健康發展就有了最堅實的底座。

民生領域蘊含巨大的市場潛力，抓民生，就是培育有效需求，拓展經濟增長新空間。中央已經明確提出城鄉居民增收計劃，通過促進就業、增加收入等途徑，能夠穩定居民消費預期，提振消費信心。托育、養老、健康服務等民生賽道，既是民生保障領域，也是新的經濟增長點。體育、文娛和各種時尚消費，既是廣大年輕群體的新需求，也是潛力可觀的新興產業。著眼民生需求增加市場有效供給，可以不斷催生新業態、創造新崗位，形成民生提質帶動居民增收、增收拉動內需、內需反哺經濟增長的良性循環。

夯實民生保障，也是守住經濟運行底線、維護發展環境穩定的必然要求。經濟平穩運行離不開公平正義、和諧穩定的社會環境。經濟工作要做好對基礎民生的兜底保障，穩步推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，精准破解群眾生產生活難題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民生鏈正常運轉起來，市場預期就會更加穩定，各類生產要素就能高效有序流動，經濟發展才有堅實穩固的社會基礎。

踐行“抓民生也是抓發展”，必須堅持科學的工作方法。要列出經濟與民生結合的清單，找到工作發力點，使經濟政策更好地與民生需求接軌。比如，產業政策要更多著眼創造就業機會，科技政策要更多致力全民科學素質的提升，改革政策要更多解決群眾反映突出的堵點問題，區域和城鄉政策要努力縮小民生差距，等等。要堅持盡力而為、量力而行，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上。同時引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

（作者為清華大學中國發展規劃研究院常務副院長）