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稅收“一盤棋”助力統一大市場

2026年10月03日08:09 | 來源:經濟日報222
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國家稅務總局最新發票數據顯示,全國統一大市場建設穩步推進,省際貿易銷售額穩步增長。今年前8個月,全國省際貿易銷售額同比增長1.3%,佔全部銷售額的比重為41.4%,較去年同期提高0.5個百分點。分區域看,前8個月,全國有20個省份的省際銷售額同比呈現正增長,京津冀、長三角地區的區域外銷售額同比分別增長1.6%和1.8%,均高於全國省際貿易銷售額增速,重點區域外銷輻射作用顯著。

分行業看,先進制造業省際流動加快,前8個月,集成電路、鋰離子電池、智能車載、電子專用材料省際銷售額同比分別增長59.3%、59.7%、39%和74.3%﹔交通運輸倉儲和郵政業省際銷售額同比增長8.2%,其中,多式聯運省際銷售額同比增長9.5%,新模式新業態運輸承載能力逐步增強﹔全國信息服務省際銷售額同比增長41.1%。物流和信息流的加速打通,為要素跨區域流動提供了基礎支撐。此外,跨省異地銷售穩步增長,全國跨省異地銷售的涉稅經營主體戶數同比增長10.7%,佔發生銷售行為戶數的比重為56.5%,較上年同期提高1.9個百分點。

“稅收數據是重要的經濟數據,能直接反映經濟運行情況。增值稅發票等數據覆蓋面廣、時效性強、顆粒度細,每一筆跨省銷售、每一次異地經營、每一類商品流向都會留下數字腳印。”西南財經大學西財智庫主任、首席經濟學家湯繼強表示,統一大市場建設好不好,關鍵看貨暢其流、要素暢通、企業自由流動。相比傳統統計,稅收數據能更快捕捉區域壁壘是否降低、循環是否順暢,是觀測市場統一度的高頻、客觀、精准的晴雨表。

2026年4月,稅務總局發布《納稅人合規開具發票正負面清單》,其中,正面清單16條、負面清單28條,並動態更新完善風險監控指標,加強疑點掃描和核查,督促各地及時糾正已查實的問題。今年以來,稅務部門以堅決糾治“開票經濟”及違規招商引資涉稅問題為重點,加力服務全國統一大市場建設,在擠出開票“水分”的同時,推動各省市廢止或修改違規招商引資涉稅文件或協議條款833件。

在拆除“隱形籬笆”的同時,稅務部門加強政策統一適用管理。一方面,推動規范稅收優惠政策,例如,以增值稅法實施為契機規范80多項增值稅優惠政策,適應企業市場化重組需求優化企業重組所得稅政策口徑﹔另一方面,強化稅收優惠政策適用管理,聚焦減稅規模大、涉稅風險高的優惠政策制定正面負面清單,推動政策紅利精准直達合規主體。湯繼強表示,系列改革一邊“拆籬笆”,推動市場競爭回歸公平賽道﹔一邊優服務,降低制度性交易成本,為全國統一大市場建設提供更有力支持。

據了解,近年來,東北、西南、西北、中南、華北、華東等區域先后統一區域內稅務行政處罰裁量基准,在規范稅收執法、強化稅款征收等方面發揮了積極作用,也為全國層面統一稅務行政處罰裁量基准奠定了基礎。為了更好服務全國統一大市場建設,稅務總局發布《全國稅務行政處罰裁量基准(2026年版)》,進一步在全國范圍內實行統一的稅務行政處罰裁量基准。今年上半年,稅務部門進一步優化了納稅人跨區域辦理稅收業務的流程,平均辦理時長壓縮了5天至10天,符合條件的可當天辦結,跨省異地電子繳稅超1300億元,同比增長39%,促進各類要素跨區域順暢流動。

(責編:楊曦、申佳平)
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