電子信息制造業規模大、鏈條長、創新活躍，市場化、國際化程度高，賦能引領作用顯著，是國民經濟的支柱產業、實現新型工業化的重要力量。工業和信息化部、國家發展改革委近日聯合印發《電子信息制造業發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2030年，我國電子信息制造業在工業中的重要地位進一步凸顯，規模以上企業營業收入突破30萬億元，產業鏈安全水平、產業創新效能、產業生態等方面完善提升，智能化、綠色化、融合化發展水平提高。

專家表示，《規劃》把握新一代人工智能加速演進的歷史機遇，系統擘畫了產業中長期發展藍圖，圍繞筑牢產業基礎能力、增強電子整機與系統競爭力、培育產業發展新增長點、增強產業可持續發展能力等部署重點任務，對於夯實新型工業化的產業底座、支撐制造強國網絡強國建設、加快發展新質生產力具有重大意義。

夯實產業根基

經過多年發展，我國建成了全球規模最大、體系最完備的電子信息制造體系，營業收入規模和出口比重連續13年居41個工業大類首位，手機、微型計算機、彩色電視機等主要產品產量長期居世界首位，新型顯示等領域產業規模居全球首位，產業加快向體系領先、創新引領邁進。

人工智能技術迭代升級和產業規模擴張，對產業基礎能力提出了更高要求。中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所主任工程師梁林俊分析，電子信息制造業為人工智能發展提供不可替代的物質基礎，人工智能每次能力躍升，都需要算力、存儲、互連、感知等硬件能力的同步支撐。

中國信息通信研究院副院長敖立認為，基礎環節的自主保障能力和系統級創新能力，正成為決定產業能否持續攀升的關鍵變量。把規模優勢轉化為體系優勢，把“量的領先”提升為“質的勝出”，是“十五五”時期電子信息制造業發展的重大命題。

《規劃》將“筑牢產業基礎能力”擺在重點任務首位，提出推動集成電路全鏈條攻關，促進電子元器件和電子材料高端化發展，加快智能傳感器創新與應用，提升電子專用設備及測量儀器供給能力，夯實光子產業發展根基。

敖立表示，要以全鏈條創新攻堅夯實產業根基，圍繞5個方向系統部署。聚焦集成電路深入攻堅，圍繞先進工藝與先進封裝、高端芯片設計、設計工具與核心知識產權、關鍵裝備材料，推進設計、制造、封測、裝備、材料全鏈條協同攻關，加強人工智能芯片、高性能計算芯片等高端產品供給，把集成電路培育成新興支柱產業，從根本上增強產業的自主保障能力。

此外，還要加快電子元器件和電子材料高端躍升，提升基礎產品的高端供給能力。升級智能傳感器應用，筑牢萬物互聯和具身智能的感知基礎。實現電子專用設備及測量儀器自主突破，夯實產業發展的“工作母機”。

豐富創新終端

終端是產業規模的基本盤，更是智能技術觸達億萬用戶的入口。梁林俊表示，《規劃》推進傳統優勢品類“智能重塑”。加快人工智能手機、人工智能計算機升級迭代，重點發展端側大模型、端雲協同架構、多模態自然交互等關鍵技術，把大模型能力裝進終端，以智能體驗躍升激活龐大存量市場的換代需求。加強新形態終端“入口開辟”。培育智能眼鏡、虛擬現實等可穿戴終端和全屋智能、汽車電子、智能機器人等新增長點，搶佔人工智能多模態交互時代的新入口。推動標准政策“放大需求”。用好人工智能終端智能化分級系列標准，支撐消費品以舊換新政策實施，旨在讓高水平智能產品在市場上易於識別、便於選擇。

聯想集團副總裁、中國技術管理委員會執行主席阿不力克木（阿木）認為，《規劃》將“夯實人工智能硬件底座”與“加快行業電子數智技術創新融合”並列為產業發展新增長點，准確抓住了智能時代產業升級的兩個關鍵——終端是智能技術觸達億萬用戶的入口，行業電子數智技術創新融合則是AI向產業端縱深的主戰場。兩條主線一橫一縱，共同托舉電子信息制造業從“量的領先”邁向“質的勝出”。說到底，AI要真正長成新質生產力，僅有大模型和算力不夠，必須落到億萬台智能終端和千行百業的真實場景裡。

把創新成果轉化為產業發展增量，要讓技術進步轉化為用戶可感知的產品體驗和服務。《規劃》提出，加快消費電子創新發展，持續推動手機、個人計算機、視聽電子等消費電子產品智能化、融合化升級，發展護眼護耳產品，推進消費電子適老化改造，面向文旅、住建、教育、醫療等重點領域，加快推動消費電子產品創新和應用落地。

阿木認為，當前全球智能終端產業正經歷一次深刻的代際升級，傳統的PC、手機、平板以及各類物聯網設備，都將全面向AI終端演進，這需要整機廠商、芯片廠商、大模型廠商、智能體開發者等上下游主體通力協作。

敖立表示，要促進人工智能終端向更高水平智能創新邁進，發展智能眼鏡、擴展現實等新形態終端，推動手機、計算機、視聽設備等整機和零部件迭代升級，銜接消費品“以舊換新”等政策釋放需求潛力，以活躍的需求牽引全鏈條升級。

優化產業生態

電子信息制造業鏈條長、分工細，產業競爭力既取決於技術和產品，也取決於產業協同效率和發展環境。創新成果轉化需要完善公共服務、規范市場競爭、強化要素保障，讓產業鏈各環節形成相互促進的發展合力。

軟硬件協同和標准體系建設是提升產業協作效率的重要底座。梁林俊認為，生態體系是智能產業競爭的關鍵力量，要加強軟硬件適配協同，推動芯片、操作系統、開發框架與模型的接口開放統一和適配優化，完善軟硬件適配工具，提高硬件能力利用效率和應用開發便利性，支撐應用創新在統一的技術底座上高效展開。發揮開源開放體系的創新聚合作用，降低中小企業智能化創新門檻。

“要讓標准發揮基礎支撐作用，健全人工智能芯片、智能終端等標准體系，提高產品兼容性和系統互操作能力，為智能產品的規模化發展提供統一的度量衡。”梁林俊說。

今年5月，工業和信息化部、商務部、市場監管總局等部門聯合啟動實施《人工智能終端智能化分級》系列國家標准，明確了智能化的概念、等級劃分和測試方法。中國電子信息產業發展研究院總工程師李宏偉表示，本系列標准最大亮點是場景化、可量化、端雲兼顧，覆蓋辦公、學習、設計等場景，讓人工智能終端有了統一的“體檢標准”，既規范產業發展，也方便消費者清晰選購、放心使用。

良好生態需要避免低水平重復建設和無序競爭。《規劃》明確，統籌推進細分行業產能規劃布局和產能預警，綜合整治“內卷式”競爭﹔優化區域協同布局，強化產業集聚。敖立認為，提升產業治理現代化能力，要引導競爭聚焦創新與質量﹔支持重點省份做大產業規模，引導中西部地區差異化承接、特色化發展。這意味著，各地發展電子信息產業，需要結合自身產業基礎和資源條件，加強跨區域協作，避免低水平重復建設，把資源更多投向技術升級和質量提升。

工業和信息化部電子信息司相關負責人表示，要構建對外開放合作新格局，發揮雙邊多邊國際交流合作機制作用，積極參與國際標准化活動，推動電子信息制造業配套檢測認証服務業提升國際化經營水平。共同維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通、在開放中拓展發展空間。