能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。習近平總書記指出，要“加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全”。2030年，我國要初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。圍繞這一目標，日前印發的《新型能源體系建設“十五五”規劃》提出“構建堅強韌性的能源安全保障體系”戰略任務，促進能源安全范式從“抵御風險”向“系統韌性”躍升。

一

在堅強韌性的能源安全保障體系中，“堅強”側重整體實力與硬實力，指能源供給基礎雄厚、產能充足、基礎設施牢靠、國內資源家底扎實﹔“韌性”則指遭遇風險沖擊后平穩應對沖擊、靈活調節供需、快速恢復運行的能力。“十五五”時期，我國能源發展進入安全風險疊加演變期、低碳轉型加力推進期、能源創新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調整重塑期。在以“堅強”固本的前提下，必須高度重視能源保障體系的“韌性”。

抵抗力是韌性的第一道防線，是能源基礎設施與供應鏈的“硬底座”。它是能源體系遭受極端天氣、地緣沖突、進口受阻等劇烈沖擊時，保持基本運轉而不發生系統性崩潰的能力。表現為供給自主保障、基礎設施穩固、安全技術防控、資源儲備緩沖和風險阻隔等能力。

適應力是韌性的動態調節閥，是供需互動與智慧調度系統的“軟樞紐”。它是能源體系通過數字化、智能化手段靈活調整供需匹配關系，主動應對能源波動帶來的挑戰的能力。表現為能源結構多元兼容、靈活電源智能調度、輸送通道互聯互通、核心技術自主可控及“源荷互動”雙向協同等能力。

恢復力是韌性的終極安全網，是戰略儲備與應急互濟機制的“復位鍵”。它是能源系統遭受破壞、部分功能喪失時，快速恢復常態或達到新的穩定狀態的能力。表現為故障識別、應急處置、設施修復重建、復盤迭代提升及資源互濟補給等能力。

二

提升能源安全保障體系韌性，必須運用系統觀念，深刻把握其內在邏輯。

供給與需求的動態平衡。能源系統所有運行活動圍繞供需關系展開，隻有供需平衡，能源體系韌性提升才有落腳點。供給端增強自主供給，科學調整供給規模，依托跨區域調配、儲能設施平抑新能源發電波動，減少短缺或產能過剩，提高抵抗力。需求端依靠產業升級、技術革新和全民節能降低能耗強度，借助市場化機制釋放需求側調節潛力，引導用戶錯峰用能，促進供需時空層面高效匹配，提升適應力與恢復力。

技術與制度的雙輪驅動。韌性的提升離不開科技的支撐與制度的保障。技術邏輯在於突破關鍵核心技術，破解新能源不穩定、核心裝備受制於人難題，實現設施升級、裝備革新、系統優化。制度邏輯聚焦體制機制完善，依托規則設計、市場機制、監管體系等統籌資源配置。通過技術革新與體制機制優化，實現軟硬件協同發力，驅動體系韌性提升。

國內與國際循環的相互促進。立足國內與開放安全是辯証統一的。立足國內大循環深挖本土能源潛力，提高能源自給率，降低對外依存度，牢牢守住能源安全基本盤﹔依托國際循環拓展能源資源、先進技術與產業合作空間，實現資源互補和產業出海，持續拓展外部緩沖空間。統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，形成國內保安全強實力、國外拓空間補短板的良性循環，從宏觀格局層面提升能源體系抗沖擊水平。

物理空間與網絡空間的協同防御。現代能源體系是物理空間與網絡空間深度融合的復雜巨系統。在物理空間層面，防范極端天氣、地質災害、外力損毀等實體風險，提升油氣管道、電網設施等基礎設施抗災設防能力。在網絡空間層面，防范網絡攻擊、數據篡改等數字化風險，實時監控設備運行參數，提升關鍵信息基礎設施保護能力。通過物理空間與網絡空間聯防聯控，實體安全和數字安全一體防護，全方位筑牢能源安全屏障。

三

立足“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，我們必須緊扣堅強韌性的能源安全保障體系內在邏輯，以高水平能源安全護航中國式現代化。

穩固多元供給體系，增強底層抵抗力。推進煤炭清潔高效利用與煤電機組“三改聯動”，強化煤炭、煤電兜底保障作用。加大國內油氣增儲上產力度和新能源關鍵礦產資源供給，推進大型風電光伏基地建設，統籌開發海上風電，安全有序發展核電，因地制宜開發生物質能、地熱能，加快建設以非化石能源為主體的新型能源供給體系，從源頭提升能源自給率和抗風險能力，夯實能源體系內在韌性。

加快能源科技創新，提升核心適應力。以科技創新作為提升能源體系韌性的根本動力，集中攻克長時儲能、特高壓柔性直流輸電、數字電網先進控制、碳捕集利用與封存、能源核心零部件等關鍵技術，用硬核科技提升對波動性新能源的消納與控制能力。推動能源數字化轉型，利用人工智能、大數據等技術打造“源網荷儲”一體化智慧能源網絡，提升能源體系全要素、全生命周期的智能感知和自適應調度能力。

完善體制機制與應急儲備，強化快速恢復力。抓住應急機制快速自愈這一關鍵，完善能源應急管理體制，分層級分領域制定能源應急預案，確保關鍵時刻“調得出、用得上”。健全能源安全風險監測預警體系，完善應急處置流程，及時有效預測預警能源供需變化、價格波動及安全風險狀況，提升能源系統遭遇沖擊后故障隔離、資源調配、設施搶修、供需復原的效率，全面增強能源體系快速恢復能力。

深度參與全球能源治理，拓展外部合作空間。鞏固拓展多元化能源進口渠道與運輸通道，建設海外權益產能，降低進口來源集中風險。依托新能源產業優勢開展產能與技術合作，構建利益共同體，減少地緣博弈帶來的外部制約。積極參與引領全球能源治理變革，圍繞低碳標准、新能源並網規則、大宗商品定價機制等發出中國聲音。加強多邊能源對話，倡導共同安全理念。

安全是發展的前提。以能源安全保障體系為抓手，統籌供需平衡、技制雙驅、內外互促、物網協同，方能鍛造堅不可摧的能源安全之盾，以強大的體系韌性護航中國式現代化巨輪行穩致遠。（作者：方鳳玲，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國石油大學〔北京〕馬克思主義學院教授）