資料來源：農業農村部等

　　金秋時節，北京市延慶區四海鎮黑漢嶺村，層層疊疊的花田與遠山、村落相映成趣，游客紛紛在花田裡拍照留影。鑼鼓鏗鏘響起，村裡的高蹺老會熱鬧上演，彩衣翻飛、舞步鏗鏘，為山野村落平添濃濃煙火氣息。誰能想到，眼前這個環境潔淨、生活和美的村庄曾經環境臟亂、人心渙散。

　　變化始於2023年。黑漢嶺村黨支部探索推行生態文明積分制，把人居環境、鄉風文明、公益參與等治理事項細化為可量化的積分。一戶一本“生態積分存折”，1積分等值1元，可在村內超市、花海夜市、民宿等場所消費。小小一本“生態積分存折”，解開了鄉村治理的難題，讓守著綠水青山的黑漢嶺人，端上了“生態飯碗”。

　　從開會“炸了鍋”到人心向齊——

　　村庄環境治理好才能有出路

　　黑漢嶺村坐落在四季花海核心區，坐擁得天獨厚的生態資源稟賦。可就在幾年前，這份好底子卻沒換來好日子，“臟亂差”成了村裡甩不掉的標簽。

　　“那時候走在大街上還得挑著地方下腳！”說起過去的光景，68歲的村民張大爺直搖頭。村道兩邊堆著柴火垛、淘汰的舊家具。有的雞圈豬舍就搭在路邊牆根，一入夏，空氣中彌漫著難聞的氣味，蚊蠅亂飛。生活污水順著牆根往路上淌，雨天一腳泥，晴天一層灰。村子西頭那條街沒有路燈，天一黑整條街黑黢黢的。

　　環境不好，人心難齊。“以前開村民會，就像趕大集。”黑漢嶺村黨支部書記史雲龍記憶猶新，早先村裡一開會，你有你的盤算、我有我的顧慮，常常七嘴八舌說不到一塊兒。2019年村裡開人居環境整治動員會，台上剛念完方案，台下就炸了鍋。有人說清亂堆佔了他家地界，有人嫌整治耽誤農活，最后眾人不歡而散。“好政策落不下去，產業項目推不動，村干部磨破嘴，村民不買賬，守著金山也沒法子。”史雲龍感嘆。

　　2022年底，全鎮人居環境評比，黑漢嶺村排名靠后。看著其他村民宿集群蓬勃發展，日子越過越紅火，村兩委班子坐不住了，“得把村民的積極性調動起來，從‘要我干’變成‘我要干’。”

　　村兩委組織黨員群眾，搬上小馬扎同村民坐在一起拉家常。史雲龍帶著黨員干部挨家挨戶串門嘮嗑，把大伙心頭的想法、對村裡發展的訴求都摸了個透。接著，把會場搬到村頭槐樹下、家門口，讓鄉親們敞開話匣子討論。聊著嘮著，大伙的想法慢慢往一處湊，心攏到了一起：生態是黑漢嶺村最大的本錢，隻有把環境治理好才能有出路。

　　從“旁觀者”變成了“主人翁”——

　　點滴積分增進鄉親們的參與感

　　思想通了，路子明了，從哪兒下手？村干部留意到，大街上的煙頭扔得到處都是，於是出了一招：撿一盒煙頭，換5個積分，拿著“生態積分存折”可以到超市兌換商品，相關費用由村級自有資金承擔。

　　“一開始大伙都不信，說哪有這樣的好事？”村民史青霞說，第一次月度積分公示后，積分靠前的幾戶抱著試試看的心態去超市，用積分換回了大米、食用油，消息一下就在村裡傳開了。

　　新規推行三四個月后，效果立竿見影，走在大街上幾乎看不到煙頭的蹤影。

　　2023年初，黑漢嶺村將積分拓展至4大類12項內容：房前屋后無亂堆亂放，每月積8分﹔垃圾分類規范，每月積3分﹔參加周五大掃除，一次積2分﹔主動調解鄰裡糾紛，一次積5分……反之，則相應扣分。

　　“把村子收拾干淨了，住著舒服，還能換東西，一舉兩得。”村民劉滿忠家的“生態積分存折”上，密密麻麻記滿了加分項：房前屋后無亂堆亂放加8分，垃圾分類規范加3分……2025年，劉滿忠全家積了800多分。“以前隻顧著小家，現在掃完自家，連門口那段路都順手掃了，多干點就多積分，劃算！”

　　2025年，四海鎮推廣統一的“生態積分存折”，把黑漢嶺的試點經驗向全鎮鋪開，積分使用范圍擴大到花海夜市、九眼樓景區等更多場所。

　　積分制帶來的改變，不只是街道干淨了，也提高了村民的參與意識。

　　“現在開會省心多了。”史雲龍深有感觸，以前開村民代表會，一半時間在維持秩序。現在大家坐下來好好商量，你出主意我提建議，效率高了不少。2024年，花海夜市升級提升，村民代表你一言我一語，從攤位規劃到衛生管理，出了不少實用的點子，項目推進得很順利。

　　村民從“旁觀者”變成了“主人翁”，路邊的花木有人主動澆水，公共健身器材壞了有人主動報修，看見有人亂扔垃圾，也有人上前勸阻。2025年，全村202戶全部參與積分，總積分超8萬分，戶均400多分。

　　“以前倒垃圾憑習慣，現在分類比誰都認真。”村民史玉民坦言，“年底還能評上‘生態文明戶’，這榮譽比啥都金貴！”

　　從生態顏值到民生紅利——

　　家門口有了用心呵護的“金飯碗”

　　靠著生態積分制“攢”出的好環境，黑漢嶺村辦起了北京花海鄉遇民俗旅游專業合作社，盤活閑置資源做起文旅生意，讓好生態真正變成能賺錢的“金飯碗”。

　　“合作社統籌花海集市、林下種養、文創開發、活動承辦、景區管護五大板塊，帶動50多名村民就業。”史雲龍介紹，不少村民以戶為單位入股合作社成為股民，合作社經營產生收益后，村民按股分紅、務工增收雙受益，實實在在享受到生態保護帶來的紅利。

　　身份的轉變，讓大家真切意識到生態保護不再是村裡布置的任務，而是和自身收益緊緊相連的切身事，大家守護村庄環境、愛惜生態資源的勁頭更足了。

　　入夜，花海夜市燈光次第亮起，音樂聲、叫賣聲此起彼伏。花海大舞台上，各村文藝隊伍輪番上台，精彩表演引得游客村民駐足叫好。“以前山區晚上黑燈瞎火，現在花海夜市和集市熱鬧得很，游客來這兒吃飯、購物，我們也能多掙點！”村民田大媽高興地說。

　　2023年，黑漢嶺村將廢棄10多年的小學盤活，打造了集栗子餐廳、手工坊、民宿、嘟嘟兒童休閑樂園和嘟嘟農場於一體的“小溪嘟嘟”農文旅綜合體，如今成了村裡的“金字招牌”。

　　“小溪嘟嘟”每年向村集體交7萬元綠水青山使用費，這筆錢一部分用來打造村裡的小微景觀，另一部分換成積分獎品回到村民手裡。“游客享用好生態，村民賺積分，我們增加客流量，這是真正的良性循環！”“小溪嘟嘟”創始人王曉麗說。

　　生態積分也拓展到企業，包括5類28項內容，如垃圾分類達標、開展生態保護主題公益活動、發展綠色經濟和與村集體建立利益聯結機制等均可得到相應積分，用於兌換文旅推介參展資格等權益。若企業發生重大環境污染事故、非法佔用生態保護紅線用地等破壞生態行為，則“一票否決”，3年內不予參加積分活動。

　　“生態保護不是負擔，是最好的招牌！”王曉麗感慨，受益於優良環境，民宿回頭客超六成。

　　2023年，黑漢嶺村成為全鎮首個“百萬村”，其中經營性收入佔了八成以上。全村人均收入從2021年的2.1萬元增長至2025年的4.9萬元，生態顏值實實在在地變成了民生紅利。

　　（李揚參與採寫）  

　　

　　記者手記

　　激發鄉村治理內生動力

　　短短幾年，一個環境臟亂、人心渙散、經濟落后的村庄，如何走出一條生態美、經濟強、百姓富的發展之路？北京市延慶區黑漢嶺村的蝶變，是鄉村立足生態優勢、創新治理方式、推動鄉村全面振興的生動實踐。

　　破解治理難題，關鍵在於激發內生動力。鄉村治理，群眾是主體。黑漢嶺村自然生態稟賦優良，過去因群眾參與意願不強，導致政策推不動、落不下。村干部深入一線聽民意、解民憂，將渙散的人心聚攏，使鄉村治理從“各唱各的調”變為“大合唱”，鄉村面貌煥然一新。

　　提升治理效能，重在機制創新。村裡因地制宜推出“生態積分存折”，從身邊小事入手，用正向激勵替代單向管理，將外在的制度引導內化為群眾的自覺行動，治理效能大大提升。一項微改革，折射出共建共治共享的治理智慧。

　　立足鄉村長遠發展，需做好生態價值轉化。鄉村要發展，離不開經濟支撐。黑漢嶺村以精細治理改善人居環境，以優良生態賦能文旅產業，又通過創收反哺鄉村、帶動村民致富，實現生態治理、環境改善、產業增收的良性循環，鄉村振興之路越走越寬。

　　找准基層治理小切口，方能做好鄉村振興大文章。黑漢嶺村的實踐証明，立足鄉土、精准施策、久久為功，通過細微的治理創新，充分調動村民積極性，就能讓綠水青山持續惠及百姓、賦能鄉村發展。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月09日 18 版）