隨著數字經濟的快速發展，數據資源的經濟社會價值愈發凸顯。

　　與其他生產要素相比，數據具有非排他性、價值易變性、多元融合性等諸多典型特性，其登記確權、流通交易和收益分配，存在一些特有難題。

　　國家數據局不久前印發《數據產權登記工作指引（試行）》，推動構建全國統一的數據產權登記體系。

　　簡單理解，數據產權登記就是為數據這一無形資產出具“身份証明”，明確數據“是誰持有的”“能拿來干什麼”“誰可以用”等。

　　數據產權登記有何作用，能給企業帶來哪些實惠？產權登記工作取得哪些進展？記者進行了採訪。

　　降低交易成本，激發數據要素市場活力

　　“這枚智能翻譯戒指，不僅擅長葡萄牙語翻譯，還支持120多種語言在線即時互譯。”深譯科技創始人兼首席執行官林余楚向記者介紹一款產品。

　　智能翻譯戒指之所以能翻譯上百種語言，關鍵在其背后的海量語言數據。深譯科技正是為這枚戒指供應“教材”的數據商，專門從事多語種高質量數據集的採集與生產。

　　“數據就是AI（人工智能）的教材。”在林余楚看來，“每個國家都有自己的文化習慣和價值規范，隻有提供匹配當地語言和地域特色的高質量語料，才能幫助這些國家發展出適配自身需求的AI技術。”

　　2024年，深譯科技完成了“多語言多領域文本語料”和“人工錄制多語言語音數據”兩項高質量數據集的合規審查與質量評估，該數據資產包獲市場認可。

　　“如果缺乏權威的權屬証明，數據交易中買方擔心數據來源的合法性和權屬清晰度，交易雙方信任成本高，我們在數據流通交易中會遇到不少困難。”林余楚表示，權屬清晰是公司的數據產品變成合規“資產”的關鍵，有助於數據產品高效流通，數據價值變現的路會更順暢。

　　觀察我國數據要素市場化配置改革的實踐，數據要素市場要真正活躍起來，數據權屬清晰是前提。

　　登記憑証如何發揮作用？“証明”是關鍵詞。在數據流通交易中，可以作為交易雙方數據權屬的証明﹔在數據入表、融資、入股等過程中，可以作為合法擁有或控制數據的証明﹔在數據企業培育等支持政策中，可以作為企業數據情況的証明……

　　“從‘有數據難確權’到‘有証可依’，數據產權登記對激發市場活力具有實質性推動作用。”深圳數據交易所總經理古亮介紹，由於數據自身的非排他性、可復制性等特征，數據在流通交易的過程中往往會產生各類數據權益糾紛，通過構建全國統一的數據產權登記體系，經營主體之間有了共同認可的登記憑証，數據供給方的供數意願得以提升，數據需求方的用數成本得以下降。

　　國家數據局政策和規劃司司長欒婕表示，數據產權登記制度建立的目的，就是落實數據產權制度，為數據流通交易提供統一的數據產權憑証，降低數據流通交易成本，培育全國一體化數據市場。

　　登記系統上線、登記機構公布、登記憑証首次公示

　　自指引印發以來，數據產權登記工作取得了哪些進展？

　　登記系統上線——

　　9月11日，國家數據產權登記服務系統上線試運行。

　　據悉，國家數據產權登記服務系統統一歸集各地登記機構的登記結果，企業在一地辦好的數據產權登記，在全國范圍都能被認可，無需重復登記，切實降低流通交易成本。

　　“此后，公眾可通過國家數據產權登記服務系統，一站式查閱全國所有數據產權登記的公示信息，不需要再分頭到不同機構、不同渠道查詢。”欒婕表示，數據產權登記結果的真實性和有效性的核驗將更加便捷，在數據流通交易等場景中，相關方能直接通過官方渠道確認權屬憑証效力，有效減少權屬糾紛。

　　登記機構公布——

　　經推薦並按程序遴選，北京國際大數據交易所、上海數據交易所、深圳數據交易所被納入全國數據產權登記機構目錄。

　　為何是這幾家登記機構？欒婕介紹，北京、上海、廣東承擔了相關改革任務，而且數字經濟基礎較好，前期已開展先行探索，在登記流程規則、憑証場景應用上形成不少經驗做法，有利於推動數據產權登記制度穩妥有序落地。

　　古亮介紹，作為入選登記機構之一，深圳數據交易所將嚴格對標國家統一的審查標准、流程規范和管理要求，切實維護登記審查的專業性和規范性，確保憑証經得起檢驗。

　　登記憑証首次公示——

　　國家數據產權登記服務系統上線首日，有56份數據產權登記憑証通過國家數據產權登記服務系統向社會公示。從有關登記機構公示的申請信息來看，主要涉及信息傳輸、軟件和信息技術服務業，交通運輸、倉儲和郵政業，科學研究和技術服務業，以及衛生和社會工作等行業，與當前數據流通開發利用較為活躍的行業領域分布基本一致，反映出相關行業領域較為活躍的數據產權登記需求。

　　“總體來看，登記系統上線、登記機構公布等一系列進展，標志著全國統一的數據產權登記制度正式落地實施。”欒婕說。

　　推動數據產權登記制度落實落細

　　當前產權登記工作還面臨一些挑戰，行業實踐仍需不斷探索。

　　從現實操作看，制度落地仍有待細化。比如，在自動化程序收集公開數據、衍生數據等方面，雖形成統一的審查原則，但更具體細化的審查標准，還需要各方專家、學者不斷完善。

　　從人才供給看，復合型審查人才儲備相對不足。登記審查涉及數據技術、法律法規、合規風控等多個領域，既需要懂業務也需要懂法律，還需要具備實踐經驗，這類復合型人才培養周期較長、較為稀缺。

　　同時，市場認知尚在培育階段，部分主體對登記成本、登記效力、安全合規等仍存顧慮，需要政府部門、行業協會等單位與登記機構協同，讓更多企業了解登記的實際作用和操作流程。

　　未來，如何進一步推動數據產權登記制度落實落細，更好激發數據要素市場活力？

　　細化規則。欒婕表示，國家數據局將結合登記實踐反饋，不斷細化完善登記審查規則和業務流程，優化升級國家數據產權登記服務系統功能，持續提升登記服務質效，更好適配各類主體登記需求。

　　拓展場景。“我們將著力推動登記憑証在司法、金融等領域形成更廣泛的採信力，讓經營主體切實感受到登記有用、憑証管用。”古亮說。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月12日 10 版）