完善養老服務價格形成機制、推動普惠養老服務提質擴面，是保障和改善民生的重要舉措。近日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等3部門聯合印發《關於進一步完善價格形成機制 推動普惠養老服務提質擴面的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），助力健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，推動擴大普惠養老服務供給，促進養老服務事業和產業協同發展。

　　據介紹，近年來，我國養老服務發展取得積極成效，服務供給能力持續提升，但隨著老年人口快速增加、老齡化程度日益加深，養老服務領域供需結構性錯配、普惠和醫養結合服務供給不足等問題凸顯。《指導意見》通過清晰界定機構范圍、分類完善價格形成機制、合理制定調整收費標准、強化政策集成和支持保障，更好發揮價格政策對優質普惠供給的牽引撬動作用。主要包括3方面內容：一是清晰界定各類型養老機構范圍，二是分級分類完善養老服務價格管理方式，三是規范定價和收費行為。

　　價格可負擔、質量有保障、運營可持續的普惠養老服務是廣大人民群眾的核心關切，也是此次《指導意見》的政策重心。國家發展改革委新聞發言人表示，總體考慮是通過“劃定范圍+傾斜支持+價格引導”，既引導增加普惠養老服務供給，又減輕入住老人支付負擔。具體有4方面設計——

　　一是首次在國家層面明確普惠支持型養老機構的具體范圍。將符合條件的公建公營、公建民營、社會辦養老機構和公立醫療衛生機構舉辦的養老機構均明確為普惠支持型機構，並要求省級民政部門會同相關部門制定具體認定辦法，地級及以上民政部門會同相關部門負責認定具體工作、發布機構名單並定期更新。

　　二是鼓勵各類型養老機構提供普惠養老服務。指導兜底保障型養老機構積極向社會開放空余床位，提供普惠服務﹔鼓勵完全市場型養老機構提供普惠服務，並結合地方實際給予相應政策支持﹔鼓勵中央企業、地方國有企業新設立舉辦的養老機構擴大普惠服務。

　　三是引導各類支持政策向普惠支持型機構集中傾斜。加大對普惠養老服務設施建設和場地供給等支持力度，推動將閑置公共服務設施改建為養老服務設施，提供普惠養老服務﹔充分發揮中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券帶動作用，重點支持普惠支持型養老機構設施改造和設備更新。

　　四是加強對普惠服務的價格引導。對兜底保障型機構、普惠支持型機構提供的普惠養老服務，按照“補償成本、合理盈利”原則制定政府指導價或收費標准參考區間。

　　居家、社區養老是養老服務的主體形態，但此前價格政策並不明確，一些服務機構“不知道怎麼收”“不知道收多少”，服務項目、內容和收費標准不夠清晰。為此，《指導意見》還首次對社區和居家養老服務價格政策作出系統安排。

　　國家發展改革委新聞發言人表示，下一步，國家發展改革委將會同民政部、國家衛生健康委等相關部門，指導各地加快出台本地區養老服務價格政策，做好兜底保障型和普惠支持型機構認定、相關配套支持政策落實、分類制定收費標准等工作，強化部門協同、宣傳解讀和監督檢查，及時回應社會關切，推動政策平穩實施。