說起鄂爾多斯，很多人先想到煤。煤炭是這座城市的先發優勢，也是觀察其轉型的起點。

　　這些年，鄂爾多斯一面承擔國家能源保供任務，一面發展現代煤化工、新能源裝備制造等產業。“溫暖全世界”，鄂爾多斯曾因羊絨而廣為人知，如今“暖城”又有了產業、生態與民生的更多注腳。從依托資源發展到努力形成不隻依靠資源的發展能力，其探索為資源型城市提供了有益啟示。

　　資源型城市轉型，首先要避免把轉型理解成“離開資源”。各地稟賦不同，不能要求一座能源城市與一座沿海經濟活躍城市走同樣的路。對鄂爾多斯而言，煤炭仍是發展的重要基礎，這些年，通過更安全高效開採、更充分轉化、更綠色利用，煤炭從燃料變為原料，綠電、綠氫與煤化工實現耦合發展。這些變化說明傳統產業不是創新的對立面。守住基本盤，在技術、效率和產品上不斷突破，才能為轉型贏得時間和空間。

　　隻把傳統產業做得更強，不足以擺脫單一產業波動的影響。鄂爾多斯的另一重探索是讓新產業在既有優勢旁生長。沙漠建起光伏基地，零碳產業園吸引電池、光伏、氫能等企業集聚，2025年，全市新能源裝機達2779萬千瓦，新能源裝備制造業增加值同比增長24.2%，規模以上非煤工業增加值佔規上工業增加值的比重達到30.8%。與主要依賴煤炭產銷的增長方式相比，這些數據展現的不只是產業種類增多，更是發展支撐趨於多元，增強了城市抵御能源行情波動的底氣。

　　新產業能否站穩，關鍵還看有無市場需求、應用場景、配套企業。鄂爾多斯擁有礦山運輸、能源生產、沙漠治理等豐富場景，無人駕駛礦卡、新能源重卡、光伏治沙等技術由此找到用武之地。當地還探索“研發在飛地、轉化在鄂爾多斯”模式，彌補本地人才短板。對其他資源型城市而言，值得借鑒的不是復制一座零碳產業園，而是從自身產業面臨的真實問題出發，讓創新有地方試、成果有市場用、企業有條件成長。若隻見項目落地而不見技術迭代和上下游協同，新產業也可能成為新的單一依賴。

　　城市轉型也不隻體現在工廠和園區。產業能否持續發展，最終離不開人的選擇：人才願不願意來？企業願不願意留？居民能不能分享發展成果？這也是鄂爾多斯塑造“暖城”品牌的意義所在。羊絨帶來的產品之“暖”，延伸為能源保供、便民服務和宜居生活共同支撐的城市之“暖”。一個人因為工作來到這裡，如果能便利辦事、安心生活，比宣傳語更能說明一座城的吸引力。

　　橫向比較，有的資源型城市不缺產業項目，卻面臨人才和服務跟不上的難題﹔有的熱衷打造口號，卻缺少讓人記得住的真實體驗。鄂爾多斯的啟示是：品牌口號不能替代發展，只能如實呈現發展。能源產業支撐城市實力，公共服務傳遞城市溫度，兩者相互印証，品牌才不會停留在標語口號上。當然，城市形象也不能隻看數據，營商環境、公共服務、生態治理等“軟環境”持續改進，才能讓“暖”經得起日常檢驗。

　　歸根到底，資源型城市轉型，不是簡單在舊產業之外添幾個新項目，而是重塑發展能力。資源價格上行時，能不能把收益更多用於技術研發、人才培養和生態修復，而不是重復擴張？產業遇到波動時，能不能依靠多元產業鏈和更有活力的經營主體穩住就業？新技術出現時，能不能及時開放場景、改進服務，讓本地企業有機會參與競爭？這些問題，比某一年新增多少產能更能檢驗轉型的成色。

　　重塑發展能力還意味著改變看待資源的方式。煤炭可以是能源，也可以成為高端材料的原料﹔充足的風光資源可以用於發電，也可以成為吸引制造業、培育新產業的條件﹔需要修復的採空區，也能在生態治理中探索新的利用路徑。資源的用途變了，產業之間的聯系也隨之改變。要讓這種變化持續發生，就需要有敢於投入研發的企業、能夠解決實際問題的人才、支持成果轉化的機制，以及讓各類經營主體公平進入和競爭的市場環境。政府把更多精力放在完善公共服務、打通創新堵點上，才能讓企業在市場競爭中不斷尋找新的機會。

　　我國資源型城市千差萬別，轉型沒有放之四海而皆准的照搬模板。鄂爾多斯的實踐提示我們，不能因資源豐富固守舊路，也不必因謀求轉型而全盤否定原有優勢。把資源優勢轉化為創新場景，把產業增量轉化為就業和民生改善，將城市品牌建立在真實可感的生活之上，形成面對市場變化能夠調整、面對技術變革能夠跟進、面對群眾需求能夠回應的本領，這種經過重塑的發展能力，才是資源型城市走向未來最可靠的支撐。