為深入貫徹黨中央、國務院關於因地制宜發展新質生產力、建設現代化產業體系和擴大內需戰略的決策部署，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，更好發揮科技對商貿創新發展的引領支撐作用，加快建設強大國內市場，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，完整准確全面貫徹新發展理念，堅持以高質量發展為首要任務，以科技創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，統籌推進商品消費提質、服務消費擴容、流通效率提升與場景融合創新，提升人工智能、大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈、數字孿生、具身智能等新技術應用水平，推動商貿全鏈條智能化、綠色化、融合化發展，為建設強大國內市場提供有力支撐。

二、科技賦能商品消費提質

（一）推動商品供給迭代升級。深入實施“人工智能+制造”專項行動，加快人工智能技術與產品研發、設計、制造、營銷深度融合，豐富智能手機、電腦、家居、穿戴設備、機器人等智能商品供給。鼓勵基於安全可靠開源操作系統的智能產品研發和應用。加快歷史經典產業轉型升級，開發經典名品精品。建設中國消費名品方陣，挖掘自主創新、品質高端的消費名品。大力發展科技農業，推動優質特色農產品提質增效。推動老字號守正創新發展，支持老字號企業運用現代生產技術進行產品創新。

（二）促進商品消費供需匹配。發展柔性制造，鼓勵企業應用工業大模型、邊緣智能等技術構建自適應柔性生產系統，推廣按需生產、用戶直連制造（C2M）等新模式。大力發展基於人工智能的個性化定制，培育一批具有行業影響力的定制品牌，滿足個性化消費需求。

（三）激發商品消費市場活力。依托消博會、數貿會、農交會等展會，搭建科技成果展示、交流、交易平台。培育細分消費熱點，打造科技新品消費場景，釋放細分領域消費潛力。推動智能消費設施和服務向縣域延伸，完善縣域智能產品服務網絡，激發下沉市場活力。

三、科技推動服務消費擴容

（四）提升基本需求類服務水平。創新家政服務模式，支持家政企業與科技企業合作，打造智能家政服務平台。加快餐飲數字化轉型，發布一批餐飲數字化典型案例。支持有條件的地方探索人工智能技術在健康管理、藥學服務、康復護理等場景的普惠化應用，擴大優質醫療健康服務供給。提升養老托育服務品質，鼓勵具備條件的地區建設智慧養老服務機構，加快智慧養老托育新業態發展。

（五）擴大升級類服務供給。升級國家智慧教育平台，面向社會開放優質教育資源，豐富教育服務場景。開展“人工智能+文化和旅游”應用試點，推動人工智能與擴展現實等技術融合應用，開發特色文旅產品與智能服務，提升文旅服務消費供給。推進“數據要素×體育”行動，發展沉浸式互動式觀賽等體育消費新模式。加快推廣普及一體化電視、插入式微型機頂盒等便捷電視終端，推動視聽電子消費擴量提質。

（六）做優個性化服務品質。堅持科技向善，培育健康規范的機器人、虛擬數字人陪伴等智能服務新業態。支持超高清視聽技術研發與產業化，推動沉浸式視聽在商圈、文化娛樂、旅游、教育培訓等多領域應用。運用人工智能、數字孿生等技術，優化文化、旅游、體育、國潮、歷史經典產業等領域IP研發設計，推動跨界融合。

四、科技暢通商貿流通鏈條

（七）提升供應鏈集成化效能。實施加快數智供應鏈發展專項行動，深化物聯網、雲計算、區塊鏈等技術協同創新。推廣智能立體倉庫、智能物流裝備、無人配送等設施設備，推進倉配運智能一體化。發展綠色供應鏈，推廣綠色技術、綠色採購、綠色產品與綠色包裝。培育一批數智供應鏈領軍企業，賦能鏈上中小企業。

（八）推動批發零售數智化升級。深化批發業和產業數字化協同，推動批發企業線上線下融合發展。加快農產品批發市場數智化轉型，提升農產品集散流通效能。實施零售業創新提升工程。鼓勵企業應用數字技術優化門店布局、進銷存管理、物流配送、防偽溯源、售后管理等環節。

（九）構建電子商務品質化生態。開展品質電商培育行動，推廣“先鑒別后發貨”模式，提升平台全鏈路質量管理水平。強化家電、家裝家居、電子產品等重點領域網售商品的質量標准、檢驗和品牌建設。加強強制性產品認証（CCC認証）電商平台聯網核查。推進重點領域產品CCC認証標志試點改革，加施CCC追溯二維碼。

五、科技塑造未來商業場景

（十）打造智能化場景。培育商業智能體新業態，開發智能導購、智能運營、智能物流等專業智能體。推動具身智能技術在商貿領域落地，拓展家庭服務、商貿物流等應用場景。發展雲逛街、雲展示等智能消費場景，支持數字孿生等技術在消費場景中的應用。

（十一）拓展綠色化場景。發展綠色低碳商業新模式，支持企業運用區塊鏈技術開展產品碳足跡核算，打造低碳產品消費場景。推廣應用先進生物燃料、生物基新材料、生物可降解塑料，培育綠色商場、綠色餐廳、綠色物流園區等標杆主體，推進綠色消費。推動二手商品流通、再生資源回收智能化升級，打造綠色循環商業生態。

（十二）培育融合化場景。依托消費新業態新模式新場景試點，推動虛擬現實、數字孿生等技術在文娛、旅游、健康、體育等領域集成應用，打造一批商旅文體健融合的消費新場景。引導各地聚焦步行街、商圈、旅游景區等重點場所，構建一批數實融合的消費場景，不斷豐富新技術多元應用。

六、優化商業科技發展環境

（十三）健全商業科技標准體系。推廣實施《人工智能終端智能化分級》系列國家標准，加快構建包含各類終端形態的統一標准體系。實施商務領域標准升級行動。開展商貿領域國家標准化試點，探索以標准化支撐商貿創新發展的有效途徑。

（十四）夯實數智基礎設施底座。推動商業基礎設施升級改造，加快工業互聯網、雲計算平台在商貿領域的應用。深入實施人工智能中小企業創業支持計劃，推動普惠算力賦能商貿領域人工智能創業企業。建立一批商貿領域高質量數據集和可信數據空間，推動商業數據、公共數據融合應用與價值釋放。

（十五）完善安全監管治理體系。根據不同應用場景，審慎穩妥開展商業智能體分級治理。明確商業數據收集、使用、共享的邊界和規范，探索發布數據應用負面清單，建立數據安全風險監測預警體系，提升安全保護和治理能力。推行包容審慎監管，在可控范圍內允許新技術、新模式開展壓力測試與沙盒試點，提升監管精細化水平。

七、強化支撐保障

（十六）加強科技研發和轉化應用。加快新型顯示、智能終端等領域關鍵技術研發，拓展典型應用場景、可行商業模式，強化示范推廣。培育建設商業技術應用創新中心。聚焦消費品領域培育一批技術轉移轉化機構，加速腦機接口、具身智能等前沿科技成果向市場轉化。支持智能倉儲、數智供應鏈等領域商貿企業申報專精特新企業。

（十七）強化商貿領域人才培養。加大商業科技復合型人才培養力度，支持普通高校、科研院所、職業學校與商貿企業共建培訓基地、實訓平台，支持有條件的地區建立面向商貿領域的市域產教聯合體，鼓勵頭部企業牽頭組建商貿相關行業產教融合共同體，推動工學一體化培養、訂單式定制化培養、崗位直通式培養。推動物流機器人應用技術、智能系統管理等相關新職業（工種）設置。

（十八）加大財政金融支持力度。統籌利用現有資金渠道，推動新興技術在消費領域的普及應用。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則，加大對新型消費場景的金融支持，提供多樣化金融產品和服務。引導金融機構加大對消費商業設施領域技術改造和設備更新的金融支持，提升服務質效。

各地、各有關部門要充分認識科技對商貿創新發展的重要作用，加強組織領導、綜合協調，強化企業創新主體地位，健全長效促進機制。商務部會同相關部門加強統籌協調，做好政策宣介，及時總結推廣科技興商的典型經驗和成效，營造良好氛圍，推動各項措施落地見效。

商務部 中央網信辦 國家發展改革委

教育部 科技部 工業和信息化部

文化和旅游部 中國人民銀行 市場監管總局

2026年10月13日