由中國鐵建大橋局承建的寧波舟山港六橫公路大橋二期工程雙嶼門特大橋架梁現場。 　　姚 峰攝（人民視覺）

位於江蘇南通通州灣示范區的中國石油藍海新材料高端聚烯烴項目建設全速推進，現場忙碌有序。 　　許叢軍攝（人民視覺）

由中集集團為巴西國家石油公司建造的大型浮式生產儲卸油裝置P-84船體在山東煙台完工。 　　唐 克攝（人民視覺）

　　中央企業發展“十五五”規劃的編制，是今年國資央企工作的一個“重頭戲”。據國務院國資委近日消息，目前規劃已正式印發。

　　國務院國有資產監督管理委員會副主任龐驍剛近日表示，“十五五”時期，將全力以赴做好國資央企改革發展各項工作，推動中央企業實現質量更高、結構更優、動力更足、功能更強的發展，為國家“十五五”規劃任務的全面完成提供堅實有力支撐。

　　未來五年中央企業怎麼干？

　　

　　突出價值創造和產業引領

　　從傳統的能源電力、石油化工、冶金礦業、建筑建材，到新興的新能源、高端裝備制造、新材料……中央企業是中國國民經濟的骨干和支柱力量，在全球市場上的影響力也不斷增加。近年來，中央企業資產總額連續突破70萬億、80萬億、90萬億元，截至今年8月底，這一數額達到99.3萬億元，到年底還有望邁上又一個新的台階。

　　面向“十五五”，央企突出價值創造、著力提升發展質效的重點明確。

　　“‘十五五’時期，我們將堅持完整准確全面貫徹新發展理念，把發展的立足點放在價值創造能力的提升上，推動中央企業經營效益穩中有進、發展質量持續提升、安全底座夯實筑牢，在做強做優做大上取得新的進展，不斷鞏固國民經濟發展的根基。”龐驍剛說。

　　據介紹，中央企業發展“十五五”規劃呈現幾大特點。

　　——突出價值創造，高質量發展的導向更加鮮明。規劃明確，到2030年，中央企業為國民經濟高質量發展創造更大價值﹔圍繞增加值、功能價值、經濟增加值、戰略性新興產業增加值、品牌價值5個方面，設置定量指標，推動價值創造成為企業發展的核心驅動力﹔特別是將增加值凸顯出來，弱化營業收入等規模類指標，引導企業切實把工作重心轉到高質量發展上來，轉到提升對國民經濟和社會發展的貢獻上來。

　　從今年的表現來看，1—8月，中央企業累計實現增加值7.2萬億元，實現利潤總額1.8萬億元，均保持正增長﹔營業收入利潤率同比提高0.2個百分點，達7.5%，營業收現率提高3個百分點﹔經營性現金流淨額達到2.2萬億元，同比增長22.1%。“這些年我們推動企業聚焦主責主業，大力壓縮低毛利貿易業務，收入的水分擠下去了、經營的‘含金量’提上去了。”國務院國資委財務監管與運行評價局局長王少飛說。

　　——突出產業引領，布局優化結構調整的方向更加清晰。具體來說：在關系國家安全和國民經濟命脈的領域，更加注重“強基固本”。規劃明確，要在國防裝備制造、能源資源生產供應、骨干基礎設施建設等領域發揮更大作用，引導企業更加重視產業安全和產業韌性，主動對接國際規則，提出更多中國標准、中國方案，進一步增強國有經濟安全支撐能力。

　　在前瞻性戰略性新興產業領域，更加注重“擴能提質”。規劃提出，到2030年，中央企業戰略性新興產業增加值佔比要再提升5個百分點，進一步強化工業軟件、關鍵零部件等基礎支撐，帶頭推進人工智能賦能千行百業，創新發展服務型制造，著力打造新興支柱產業。

　　在公共服務領域，更加注重“支撐保障”。規劃要求，扎實推進“六張網”建設，加大生產性服務業、生活性服務業、應急產業等公共服務領域的投入力度，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　此外，規劃精選80項重點產業實物量指標，提出“中央企業新動能百舸行動計劃”，明確106項產業發展行動，探索建立重大項目庫，切實把規劃轉化為可量化、可落地的任務安排。

　　展望“十五五”開局之年全年形勢，王少飛表示，目前來看，外部環境的復雜性將仍然延續下去，對市場情緒、市場預期乃至市場價格還將產生多變影響，國內很多傳統行業的發展邏輯也正在發生一些深刻變化。國資央企既然選擇了聚焦核心功能、聚焦主業實業，就願意也有底氣去承擔主業實業面臨的周期性波動。“我們希望通過推動中央企業全面完成全年目標任務，助力國民經濟繼續平穩發展、向新向優。”王少飛說。

　　加強基礎研究，確保科研投入穩定增長

　　全球首次突破海洋二氧化碳水合物固化封存技術、成功攻克特高壓直流裝備瞬時功率中斷世界性技術難題、超高強度碳纖維全球首次實現量產制備……近年來，中央企業勇攀科技高峰，取得一項項原創技術成果。科技創新，也成為“十五五”時期央企工作的一大看點。

　　看基礎研究——

　　“面向‘十五五’，我們將把加強基礎研究作為中央企業科技創新的中心任務。”國務院國資委科技創新局局長張劍龍表示，要加快建設定位清晰、布局合理、產學研緊密結合的基礎研究體系，取得更多基礎前沿成果，努力成為我國基礎研究的重要生力軍。

　　近年來，國務院國資委持續加大基礎研究投入力度，強化原創性引領性技術攻關。目前，中央企業原創技術策源地取得標志性成果384項。

　　據介紹，“十五五”時期，中央企業將以原創技術策源地為抓手，面向產業需求加強應用基礎研究，夯實集成電路、工業軟件、工業母機等重點領域技術“底座”。同時，在人工智能、量子科技、腦機接口等新興領域，以及深海、深空、深地等領域，加強前沿技術布局研發。

　　今年以來，央企研發經費投入持續增加。1—8月，中央企業研發經費投入強度同比提高0.1個百分點，研發經費投入的規模達到5912.3億元，同比增長2.7%，預計全年將超過1萬億元，這也是中央企業連續第5年研發經費投入超萬億元。同期，中央企業在戰略性新興產業方面投資了1.2萬億元。“我們始終相信，長期增長取決於持續的結構變遷。在戰略性高科技領域保持高強度的投入，必將有力地促進這樣的結構變遷。”王少飛說。

　　看科技創新和產業創新深度融合——

　　今年，國務院國資委首次專門編制“十五五”科技創新規劃，將推動科技創新和產業創新深度融合作為重要內容部署，這也是中央企業科技創新工作的重點。

　　“中央企業具有良好的科技創新基礎、廣泛的產業應用場景、迫切的轉型發展需求。推動科技創新和產業創新深度融合，既是優勢所在，也是責任所系。”龐驍剛說。

　　一方面，確保科研投入的穩定增長，堅決完成好國家確定的研發經費投入年均增長率大於7%的目標，在此基礎上，力爭將基礎研究投入佔比提高至15%以上，推動研發投入向服務產業進步的國家級重大科研任務集中。另一方面，確保科技創新與產業發展的長期有效聯動，加強戰略性前瞻技術預測，健全學術界、企業界、投資界共同參與的多元論証和評估體系，促進創新鏈產業鏈互為支撐、雙向賦能。

　　“總的來說，我們將把體系化布局、有組織科研、強有力部署結合起來，推動科技創新和產業創新深度融合，實現能力共進、價值共進，加快打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，為科技強國建設作出更大貢獻。”張劍龍說。

　　推動國有資本“三個集中”，建立“一企一策”考核機制

　　新一輪國資國企改革備受關注。

　　“要著力推進改革賦能，更好激發企業高質量發展的活力動力。”龐驍剛表示，“十五五”時期將以深入實施新一輪改革為抓手，聚焦解決制約企業發展的共性問題、瓶頸問題、深層次問題，扎實推進中國特色現代企業制度建設，持續完善管理監督體制機制，在更高起點上向改革要動力、要活力。

　　國務院國資委負責人此前表示，“十五五”時期，進一步深化改革，目標就是增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優做大國有企業和國有資本，要在推動國有資本“三個集中”、提升中央企業活力效率、提升監管有效性三個方面取得新突破。

　　——推動國有資本“三個集中”，也就是推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

　　據此前介紹，目標是經過幾年的努力，改變國有經濟布局戰線長、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業的資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業裡，把中央企業88%以上的營業收入也集中到這20個行業裡，為的就是進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓的能力，以及在科技創新方面強化布局的能力。

　　——提升中央企業活力效率。要建立更加有效的激勵機制，重點聚焦加大基礎研究投入和科技人員激勵，對從事基礎研究的人員進行長周期管理，深化職務科技成果賦權改革，真正把內生動力激發出來。

　　——提升監管有效性，主要是實現“放得活”和“管得好”的有機統一。不再用一把尺子衡量中央企業，而是分行業、分企業考核，建立“一企一策”考核機制。加強和改進出資人監督，強化穿透式監管，有效防范化解重點領域風險，不斷提高國資監管的專業化、體系化、法治化、高效化水平。

　　“改革任務已經全面部署，關鍵在於抓好落實。”龐驍剛表示，國務院國資委將加強對中央企業和地方國資系統的指導，進一步壓實改革責任，優化工作方法，健全專題推進、跟蹤督促、宣傳推廣等機制，及時協調解決改革中的重點難點問題，確保改革取得實效。