工業和信息化部日前印發的《“人工智能+軟件”專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，到2028年，軟件和信息技術服務業智能化水平顯著提升，培育一批高水平智能編程工具和智能開發平台，推廣應用覆蓋2萬家規模以上軟件企業，累計組織實施100項軟件企業智能化技改項目，在重點行業打造100個智能體軟件標杆應用，孵化5個以上重點開源項目。到2030年，人工智能與軟件和信息技術服務業融合發展實現新躍升，推動我國軟件和信息技術服務業搶佔全球價值鏈制高點。

我國軟件產業體量大、場景豐富、開源力量活躍，是推進“人工智能+軟件”的堅實基礎。

數據顯示，2025年，軟件行業營收達15.48萬億元，是2012年的6.2倍，年均復合增長率15.1%。國產操作系統、數據庫等基礎軟件水平快速提高，工業軟件形成覆蓋重點行業的產品體系，以國產大模型為代表的中國開源生態影響力不斷提升，軟件和信息服務新業態新模式不斷涌現。截至2026年6月，我國日均詞元調用量已突破500萬億。

工業和信息化部信息技術發展司副司長王威偉說，人工智能正在重塑軟件產業，且變革速度前所未有，主要體現在軟件生產方式變革、軟件產品形態重構、服務模式重構三方面。同時，技術迭代空前加快，新技術帶來的倫理、安全、風險增多，產業發展機遇與挑戰並存。我國軟件產業具備把握這輪人工智能機遇的良好基礎，而融合深度與廣度還有待提升，需要加強引導、系統推進。出台《方案》，旨在順應軟件智能化升級趨勢，加快以人工智能提升軟件和信息技術服務，推動生產方式、產品形態、服務模式和產業結構系統性升級，推動我國軟件產業在智能化變革中不斷提高。

《方案》從推進軟件生產變革、加快軟件產品智能化升級、培育智能體軟件新業態、拓展智能軟件服務、夯實軟件智能化發展基礎、優化軟件產業發展環境等方面作出部署。

具體來看，《方案》要求優化智能編程工具鏈條，組織開展軟件企業智能化技改，加快基礎軟件、工業軟件等關鍵軟件智能化升級，培育通用、專用、垂直、工業等各類智能體軟件，大力發展“模型即服務”“智能體即服務”等軟件服務，推動軟件開發由“人工編寫”轉向“人機協同”、軟件產品由“被動響應”轉向“主動執行”、軟件服務由“產品交付”轉向“價值交付”。

在融合發展中，人工智能給軟件產業發展帶來新的安全課題。王威偉表示，針對開發環節和產品環節的變化，《方案》將“提升軟件領域安全保障能力”作為任務部署，注重將安全的要求嵌入融合發展各環節，同步部署、同步落實。其中，在開發環節，突出以智促安、防治結合﹔在產品環節，突出行為可控、全程可溯﹔在發展保障上，加快健全與智能化發展相適應的規范體系。未來，應堅持統籌發展和安全，貫通開發、產品和規范等產業全鏈條安全治理，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平，筑牢軟件產業高質量發展安全屏障。

“《方案》對提升人工智能時代我國軟件核心競爭力、推動產業高質量發展、促進人工智能與實體經濟深度融合具有重要意義。”中國信息通信研究院副院長王志勤說，《方案》的出台標志著我國人工智能與軟件融合發展進入戰略牽引、科學布局的新階段。（記者 崔爽）