第一，工作思維和戰略定位尚未完全轉變。一些地方仍重資金、項目和年度任務，輕長效產業體系、有效市場和內生動力培育。加之對西部比較優勢認識不足，東部被簡單理解為“幫扶方”，西部被固化為“受援方”，導致協作雙向性、互利性不明顯，區域發展持續動力不足。

第二，產業協作和要素流動仍不充分。有的地方、園區重企業引進，輕產業鏈配套、技術轉化、品牌建設和市場渠道搭建﹔重加工環節，輕研發、營銷和高附加值環節。干部、人才、資金單向流動較為普遍，穩定團隊和長效機制不足。勞務協作對技能提升、跨省權益保障和返鄉創業支持等關注不夠。地區間數據、標准、物流、技術等方面仍存在堵點。

第三，考核評價偏重投入和顯績。有的地方過度看重資金投入、企業簽約和項目規模的“量”，未充分考慮項目能否持續運營、群眾收入是否穩定增長、生態成本是否可控的“質”，導致出現重建設輕運營、重簽約輕落地、重短期形象輕長期效益等問題。

為提升東西部協作質效，需要從三個層面持續發力，促進區域協調發展，穩步邁向共同富裕。

首先，增強區域協同發展能力，促進區域聯動發展。通過精細化制度安排提升區域發展能力，是新階段東西部協作的核心命題。東西部協作不同於一般性幫扶模式，就在於其已拓展至完善區域協作機制、探索長效合作路徑、推動區域協調發展、實現共同富裕上來，要推動協作方式由單向輸出資金、項目和技術轉向輸出治理經驗、發展理念、市場機制、人才培養和產業模式，提升區域內生發展能力。

其次，推動產業協作“鏈式融合”，強化要素支撐和制度保障。立足西部資源稟賦，持續加大產業轉移力度，培育主導產業，促進延鏈補鏈強鏈，推動產業集群化發展。優化人才交流與“組團式”幫扶機制，建立“師徒式帶教”“雙向跟崗學習”長效制度，重點培育本土團隊，推動勞務協作從“短期輸出”向“長期穩崗”轉變。持續優化西部承接地的營商環境，推進政務服務標准化、“跨省通辦”，加快交通網絡互聯互通。完善科技資源共享互助體系，鼓勵東西部圍繞關鍵核心技術聯合攻關，強化金融機構多層次合作。

最后，制定科學考評體系，激發經營主體活力。應持續優化考核評價導向，弱化短期資金指標，建立以群眾增收、穩定就業、本地配套率、資產運營效率、生態效益和公共服務改善為核心的評價體系，引入第三方評估和中長期跟蹤機制，對低效項目及時調整退出，對成熟模式給予滾動支持，真正做到政策圍繞可持續發展轉。堅持有為政府和有效市場協同發力，構建更加多元的協同參與機制，形成優勢互補、責任共擔、成果共享的區域發展共同體。（作者 郭立橋）