人民網北京10月20日電 （記者杜燕飛）“依法將所有金融活動全部納入監管”“讓監管制度真正成為‘帶電的高壓線’”“嚴厲懲治金融‘黑灰產’”……國家金融監督管理總局局長丁向群19日在2026金融街論壇年會開幕式上表示，面對復雜多變的外部環境，必須堅定不移走中國特色金融發展之路，深化監管改革，全面強化“五大監管”，以嚴密有效的監管筑牢金融安全屏障。

 丁向群表示，防范化解風險是金融工作的永恆主題。當前，中國銀行業保險業運行整體平穩，大型機構經營穩健，中小機構改革化險有序推進，風險總體可控。

“金融風險具有隱蔽性、復雜性，必須深刻把握金融運行規律，切實增強風險防控的前瞻性、精准性。”丁向群表示，要聚焦重點領域，打好風險化解主動仗。完善處置機制，充實化險資源，綜合運用兼並重組、市場退出等方式，穩妥處置高風險機構，推動風險持續收斂。加強協同聯動，消除監管空白。會同各方嚴厲打擊非法金融活動，強化對跨地區跨部門和新業態新產品金融活動的監管，依法將所有金融活動全部納入監管，著力實現全覆蓋、無例外。

丁向群認為，金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。近年來，我國金融法治建設進入快車道，金融法、銀監法、保險法等立法修法工作取得重大進展，監管制度也在加快完善。

“踐行法治的關鍵，在於建制度與抓執行並舉。”她說，一方面，圍繞不同類型機構防風險強監管需要，以及機構與第三方合作、網絡安全等新情況新問題，加快補齊短板，扎牢制度防火牆。另一方面，要嚴肅查處造成重大金融風險的關鍵人、關鍵事、關鍵行為，強化剛性約束，增強震懾效應，讓監管制度真正成為“帶電的高壓線”。

丁向群表示，當前金融業運行環境、結構特征和風險形態發生了深刻變化，必須與時俱進提升監管能力水平。注重源頭防控，健全監測預警響應機制，優化分類分級監管，做實強制性早期糾正，實現全過程全鏈條持續監管。注重靶向發力，堅持“實質重於形式”，規范股東行為和高管履職，加強關聯交易、大額投資授信等穿透監管。注重科技賦能，加快數字化智能化轉型，豐富工具箱，打好“組合拳”，不斷改進監管手段，提升監管質效。

談及銀行業保險業如何轉型升級，丁向群表示，我國金融機構門類齊全，關鍵是要錯位發展、優勢互補。各類機構要立足功能定位、管理能力和比較優勢，把握好業務邊界，做到各司其職、各展所長。金融監管部門也會研究完善差異化考核評價體系，推動機構有所為有所不為。在保障基礎服務、立足承載能力、保持適度競爭的原則下，因地制宜推進中小機構減量提質，更好適應金融供需格局變化。

公平競爭是金融市場有序運行的基石。丁向群認為，無序競爭具有頑固性和反復性，需要保持定力、持續發力。特別是強化理念糾偏和行為糾治，督促機構摒棄規模情結，嚴肅治理不合規營銷行為，嚴厲懲治金融“黑灰產”，真正把競爭的紅線劃出來，把經營的規矩立起來。

對於金融高水平開放，丁向群表示，目前中資金融機構在70多個國家和地區廣泛展業，成為促進雙邊貿易和相互投資的紐帶。鼓勵中資機構持續健全跨境金融服務體系，提升服務質效，在貿易、投資、科技等領域，與外資機構積極開展金融合作，共同維護全球產業鏈供應鏈的穩定與暢通。同時，鼓勵外資機構立足自身稟賦，發揮財富管理、養老健康、綠色金融等方面優勢，參與更多業務試點，在深耕中國、投資中國中實現更大發展。