10月22日，國新辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會。商務部副部長蔣成華表示，商務工作貫通城鄉、聯通內外、對接產銷，在經濟社會發展全局中發揮重要作用。“十五五”時期，將圍繞做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，全力推動商務高質量發展不斷取得新成效。

聚焦“活力更足”

培育消費發展新動能

消費連著萬家燈火，關乎百姓生活。今年前三季度，商務運行總體平穩、穩中有進。消費持續擴容，社會消費商品和服務零售總額同比增長2.6%。服務消費加快發展，商品消費向優向新，新型消費蓬勃興起。同時，國內市場仍然供強需弱，制約消費的因素依然比較多。

蔣成華表示，“十五五”時期，聚焦“活力更足”，培育消費發展新動能，將綜合施策、精准施策，在優化供給、創新場景、完善設施等方面下更大的功夫，不斷激發城鄉居民消費潛力，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，更好滿足人民美好生活需要。

商務部市場運行和消費促進司司長楊沐表示，商務部將按照“十五五”規劃部署，順應消費發展新特點新趨勢，強化精准分類施策，供需兩端協同發力，鞏固消費對經濟發展的主引擎作用。一是推動商品消費擴容升級。全鏈條擴大汽車消費，發展汽車消費新業態、新模式。出台加快智能產品在消費領域應用工作方案，為新產業新賽道拓展市場空間。二是持續擴大服務消費。深入實施服務消費提質惠民行動，推進消費新業態新模式新場景試點，積極培育服務消費新增長點。三是梯次釋放不同區域消費潛力。深化國際消費中心城市培育建設，實施城市商業提質行動，加快補齊縣域消費短板。

展望“十五五”，隨著居民收入不斷提升、消費環境持續優化、科技創新加快賦能、城鄉區域協調發展，預計消費市場還將進一步擴容升級，消費作為我國經濟增長第一拉動力，將發揮更大作用、提供更強支撐。

聚焦“質量更高”

拓展高水平開放新空間

近年來，單邊主義、保護主義抬頭，不斷有人“筑牆”“斷鏈”，但中國高舉改革開放旗幟，堅持以開放的確定性為世界經濟注入穩定性，始終致力於維護全球產供鏈的韌性和穩定。

蔣成華表示，“十五五”時期，我國將積極擴大自主開放，穩妥有序擴大開放的領域和區域。實施自貿試驗區提升戰略，讓改革開放綜合試驗平台的作用充分發揮。持續打造“出口中國”品牌，讓更多的世界好物進入中國的千家萬戶。不斷擦亮“投資中國”名片，健全外資服務保障體系，讓中國始終成為廣大外商投資興業的沃土。

商務部對外貿易司司長楊濤表示，“十五五”時期，商務部將順應數字化智能化綠色化發展趨勢，推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易“三大支柱”深入發展，努力開創貿易強國建設新局面。中國外貿的發展質量將持續提升，出口動能更新、進口潛力更大、發展韌性更足，為建設貿易強國提供堅實支撐。

2026年以來，我國始終堅持以開放合作對沖不利因素的影響，吸收外資保持良好勢頭，呈現出規模總體平穩、結構優化升級、來源穩定多元的特點。商務部外國投資管理司負責人吳迪介紹，當前，我國存量外資企業已超過56萬家。下一步，將全面落實外資企業國民待遇，在政府採購、招投標、標准制定等方面對內外資企業一視同仁，加大知識產權保護力度，營造公平競爭環境。商務部還將健全外商投資服務保障體系，放大外資企業圓桌會效能，及時解決企業經營遇到的困難問題，穩定跨國公司在華長期發展預期。

聚焦“共識更廣”

作出全球經濟治理新貢獻

當前和今后一個時期，全球經濟治理面臨很多新情況和新挑戰，數字鴻溝、發展赤字、安全泛化已成為世界性難題。面對問題，中國不會退縮，而是一直勇立潮頭，做全球治理的建設者、貢獻者、實干家。

聚焦“共識更廣”，作出全球經濟治理新貢獻。蔣成華表示，“十五五”時期，我國將堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，持續深化多雙邊經貿合作，擴大面向全球的高標准自貿區網絡，積極引領數字、綠色等新興領域國際規則制定，推動打造開放型人工智能生態，與世界各國一道共同構建人工智能國際經貿規則。

經過20多年的不懈努力，我國已經與33個國家和地區簽署了26個自貿協定，自貿伙伴實現了五大洲全覆蓋。自貿伙伴（含港澳台地區）佔中國外貿總額的45%、吸引外資的70%。2026年，我國進一步拓展了全球自貿網絡，以“框架協定+模塊談判”創新方式縱深推進與非洲國家和太平洋地區國家的自貿談判。目前，已經與40個非洲國家簽署了共同發展經濟伙伴關系框架協定，與8個太平洋島國簽署了提升經濟伙伴關系框架協定。

聚焦“能力更強”，筑牢開放發展新屏障。當前，全球安全問題凸顯，我國發展面臨的外部環境嚴峻復雜。“十五五”時期，商務部將深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，健全商務領域風險防范體系。不斷優化貿易摩擦應對機制，用好貿易救濟調查。完善出口管制和安全審查機制，健全反制裁、反干預、反“長臂管轄”法律法規體系。通過不斷增強開放監管能力、風險防控能力，促進“十五五”時期高質量發展和高水平安全良性互動。（記者 張翼）