近日，位於江蘇省淮安市清江浦區的一家公司車間內，工人在加工戶外用品。 　　趙啟瑞攝（人民視覺）

　　今年前三季度，全國一般公共預算支出超21萬億元，投資於人相關支出得到較好保障﹔全國一般公共預算收入同比增長5.1%，各地一般公共預算收入普遍增長……記者從財政部10月23日舉行的前三季度財政收支情況新聞發布會上獲悉，今年以來，各級財政部門推動更加積極的財政政策發力提效，充分發揮存量政策效能，及時謀劃推出增量政策，深入推進財政科學管理，持續提高財政資金使用效益，為完成全年經濟社會發展目標任務提供堅強保障。

　　財政運行總體平穩

　　前三季度，財政運行總體平穩，全國一般公共預算收入17.23萬億元，同比增長5.1%，增幅比上半年提高0.4個百分點。

　　其中，地方一般公共預算本級收入9.56萬億元，同比增長2.7%﹔東部、中部、西部、東北地區收入均保持增長，31個省份中有28個省份收入增長。全國稅收收入14.07萬億元，同比增長6.1%。分稅種看，國內增值稅增長6%，主要是工業和服務業持續增長、工業生產者出廠價格上行等帶動﹔進口貨物增值稅、消費稅增長12.7%，主要是外貿進口較快增長﹔企業所得稅增長7.1%，主要是企業利潤增長。

　　財政部國庫司副司長馬宏兵表示，財政收入平穩增長，主要是中國經濟運行總體平穩，延續向新向優發展態勢﹔價格上行、股市活躍、外貿增勢強勁等因素也有力支撐了財政收入增長。

　　在財政科學管理方面，財政部於去年初啟動財政科學管理試點，組織12個省份圍繞11項任務，探索財政科學管理新路徑。財政部預算司副司長唐在富介紹，試點各項任務取得了積極成效：

　　收入方面，財政資源和預算統籌能力進一步增強。例如，浙江加大政府性基金預算和國有資本經營預算調入一般公共預算力度，去年調入2064億元、佔一般公共預算支出的16.5%，集中更多財力保障和改善民生﹔陝西全面開展省級行政事業單位國有存量資金盤活，今年已盤活56.9億元。

　　支出方面，零基預算改革深入推進，支出結構進一步優化。例如，安徽推動原來分散在110個預算部門的同類型資金，歸並整合為11個板塊，全省累計清理各類支出政策近7000條﹔山東有效打破支出固化格局，今年省級預算編制取消、清退低效無效政策53項，壓減資金32億元。

　　管理方面，橫向到邊、縱向到底的財政管理體系正在加快構建。例如，廣東通過健全體制機制、規范賬戶管理、實施穿透式監管、開展集中整治等，建立鄉鎮財政管理新機制，不斷提升鄉鎮財政科學管理水平。

　　進一步加強專項債券管理

　　在地方政府專項債券發行使用方面，財政部指導各地進一步加強專項債券管理，加快專項債券發行使用進度，積極發揮政策效能。

　　財政部債務管理司副司長趙則永介紹，前三季度，全國共發行新增專項債券35608億元，發行進度81%，其中9月份明顯提速。14個“自審自發”試點地區項目儲備和債券發行銜接更加緊密，前三季度發行額佔全國的76%。

　　在資金使用方面，各地聚焦本地發展戰略和優勢產業，優先保障在建、續建項目資金需求，優化資金、項目統籌，重點投向市政和產業園區、交通、保障性安居工程及城市更新等基礎設施及民生領域項目建設，有效發揮專項債惠民生、促投資、補短板的政策效能。

　　在隱性債務置換方面，前三季度，全國共發行用於置換存量隱性債務的專項債券18977億元，完成全年限額2萬億元的95%。至此，6萬億元置換隱性債務限額發行進度達到98.3%，為防范化解地方政府債務風險送去“及時雨”，“這不僅大大減輕債務利息支出，也使地方騰挪出更多財力用於‘三保’和急需發展的事業。”趙則永說。

　　近日，財政部安排使用地方政府債務結存限額5500億元，用於提高縣區一般公共預算保障能力和支持地方擴大有效投資。趙則永說，這一規模較去年增加500億元、較前年增加1500億元，力度進一步加大，充分體現積極財政政策更加積極、精准發力的政策導向。

　　趙則永表示，下一步，財政部將抓緊做好提前下達2027年部分新增地方政府債務限額工作，指導各地早謀劃、早准備，抓緊履行預算編制等相關程序，確保明年1月份盡早啟動債券發行。

　　投資於人支出有保障

　　更加積極的財政政策發力提效，還體現在投資於人相關支出得到較好保障。

　　“各級財政部門認真落實更加積極的財政政策，保持必要支出力度，保障重點領域支出。”馬宏兵介紹，前三季度，全國一般公共預算支出21.02萬億元，同比增長1%。全國主要支出領域中，衛生健康支出增長7.7%，主要是發放育兒補貼增加﹔社會保障和就業支出增長5.2%﹔住房保障支出增長3.1%﹔科學技術支出增長3%﹔教育支出增長1.1%。

　　作為農業生產的“穩定器”和“安全網”，農業保險逐步拓寬保障范圍、提高保障標准、健全制度機制，持續護農惠農。

　　財政部金融司副司長李楠介紹，今年以來，全國農業保險保費規模超1400億元，累計為1.05億戶次農戶提供風險保障約4.4萬億元，預計全年保費規模穩定在1500億元以上，可提供風險保障超過5萬億元。

　　今年初財政部牽頭出台、8月進一步加力提效的財政金融協同促內需一攬子政策，也在逐步顯效。

　　“在新舊動能轉換、融資結構調整的背景下，一攬子政策支持的信貸投放實現逆勢增長。”李楠介紹，前三季度，中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息、個人消費貸款貼息和民間投資專項擔保計劃等政策，支持相關領域新發放信貸超過28萬億元，同比增長3.1%﹔累計惠及企業836萬家、居民1.47億人次。一攬子政策以財政資金牽引金融資源、金融渠道發揮乘數效應，前三季度累計惠及民間投資和居民消費均超2萬億元。