數據來源：財政部

　　擴大內需是戰略之舉。今年1月，財政部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局出台財政金融協同促內需一攬子政策，推出“4+2”政策工具：投資端實施中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、民營企業債券風險分擔機制﹔消費端實施服務業經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息，扶持服務業主體，支持居民大宗消費。

　　8月1日起，三部門新一輪協同擴內需優化升級措施落地：中小微企業貸款貼息從原先僅覆蓋固定資產貸款，擴大到新發放的流動資金貸款也可享受貼息﹔個人消費貸款貼息將各類信用卡分期全部納入支持范圍﹔中小微企業單戶單家銀行貼息貸款上限由5000萬元提高至7500萬元，服務業經營主體由1000萬元提高至2000萬元，居民個人消費貼息由每人單家銀行年度累計3000元提高至5000元。

　　政策持續加力，成效如何？今年9月下旬，記者赴湖南、四川兩省，走進財政部門、銀行機構，實地尋找答案。

　　降成本、穩預期，讓企業敢投資、願投資

　　政策持續加力，對沖外部影響，穩住企業發展底盤——

　　走進湖南航空運行指揮中心，智慧運行指揮平台大屏幕上實時跳動著17架飛機的航班動態。公司財務總監陳雲婷告訴記者，企業申請設備更新貼息貸款，以更低成本獲得信貸資金，持續升級資產設備，引入數智手段開展信息共享、航班調度。“2026年1—8月，湖南航空航班正常率提高到93.6%，在41家航空公司中排名第二。”

　　受中東沖突影響，航油價格年內上漲約35%，而航油佔航空公司變動成本的近60%，企業成本壓力驟增。服務業經營主體貸款貼息政策恰似“及時雨”，特別是8月起單戶貼息貸款額度上限由1000萬元提高至2000萬元后，企業可按1個百分點獲得財政貼息，一家銀行2000萬元貸款即可貼息20萬元，疊加多家銀行額度，可有效對沖油價壓力。

　　“政策支持有力，我們擴機隊、拓航線、強技改更有底氣。”陳雲婷表示，未來公司還將加密航線網絡、完善機隊結構，更好服務地方經濟發展。

　　財政金融政策協同，也為金杯電工電磁線有限公司送來真金白銀：2025年以來，企業新能源汽車電磁線三期項目建設獲得設備改造更新補貼3100余萬元，目前已到賬2200多萬元，智能化熔煉爐等產線改造已近尾聲。公司總經理鄭慶祥告訴記者，今年流動資金貸款也能享受貼息政策，180萬元貼息已到賬，幫助企業消化銅價從每噸7萬余元漲到近10萬元的成本壓力，“信貸支持很到位，我們堅定智能化技改和擴產信心。”

　　解決征信難題，減輕成本壓力，讓制造業產業鏈、供應鏈更穩健——

　　沖壓、焊接、總裝——湖南威孚汽車配件有限公司的生產線上，車身件、底盤件源源不斷下線。企業財務人員羅麗梅告訴記者，作為吉利、北汽、比亞迪的一級供應商，由於配套車型產能快速增長，企業不得不跟著主機廠的“節奏”擴產。“主機廠提要求，我們幾天內就能響應車型轉換。”

　　訂單來了，產能要擴，可廠房設備早已全部抵押，再貸款談何容易？關鍵時刻，民間投資專項擔保政策解了燃眉之急：經辦銀行與湘潭縣蓮鄉擔保公司主動上門，兩周之內無抵押批復500萬元流動資金貸款和825萬元銀行承兌匯票額度，6月底即到位，疊加1個百分點的貸款貼息，融資成本大幅下降。

　　“企業正處於加大產業投入的關鍵窗口期，為企業擔保增信，既推動企業進一步釋放稅收貢獻、鞏固本地就業，也助力湘潭經開區汽車零部件產業鏈強鏈補鏈延鏈，實現金融賦能地方先進制造業高質量發展的社會效益。”湘潭縣蓮鄉擔保公司負責人張樂芳表示。

　　一筆貸款、一項擔保，穩住的是一家鏈上企業，提振的是一條向高端化、智能化、綠色化升級的先進制造鏈。湖南誠超重工科技有限公司的貸款賬本，也印証了這一點。

　　企業所處的軌道交通減隔震支座、風電盤環件、氫能裝備等領域，個個都是重資產、長周期賽道。二期廠房去年9月開建以來，正值“花錢最多、回款最少”的建設期，折舊與財務費用攀升。今年4月，公司從長沙銀行貸款7000萬元，按年初政策，其中5000萬元貸款享有利息補貼﹔年中政策加力，可補貼額度增至7500萬元，完全覆蓋了這筆項目貸款。

　　“貼息資金8月底到賬25.8萬元，全部投入廠房建設和原材料預付款﹔兩年預計貼息206萬元，實際融資成本從4.2%降至2.7%，相當於直接打了六五折。”公司財務總監周惠雄告訴記者，這不是賬面數字，而是讓企業不必因短期現金流緊張而壓縮必要投入且能如期交付訂單的“定心丸”，“項目投產后，企業將為園區航空航天、低空經濟產業提供配套，並與央企推進標准、技術、質量體系的協同對標。”

　　支持做強供給側，讓企業更好滿足居民消費需求

　　提升居民消費意願，既要在需求端發力，更要以優質供給創造引領需求。走訪兩省，資金活水正在塑造“新供給”，更好滿足居民需要。

　　健康消費觀念的升級，為企業錨定轉型新坐標——

　　鮮奶的核心競爭力在於新鮮。四川雪寶乳業集團有限公司董事長任奎元敏銳捕捉到健康消費發展趨勢，判定低溫鮮奶已成為乳制品消費升級的重要方向。該企業投資近億元，對已投產20余年的老車間實施智能化改造，改造完成后日產能將從300噸提升至500噸，低溫高端產品佔比將大幅提高，鮮奶茶新賽道也在同步布局。

　　企業敢於投入的底氣，來自信貸資金與財政貼息政策的精准支持。今年，郵儲銀行為該項目一期發放10年期項目貸款共計1250萬元，資金專項用於設備更新改造。按照中小微企業貸款貼息政策，該筆貸款可享受期限為2年的財政貼息，預計可為企業減少利息支出37.5萬元。

　　“過去中長期項目融資難度大，擴產與運維只能依靠短期貸款滾動支撐，企業發展總懷一份隱憂。”任奎元感慨道，“如今長期限、低利率的資金一次性到位，財政貼息進一步降低了融資成本，企業敢於投資、願意投資的勁頭更足了。”

　　文旅消費向品質化升級，市場機會要把握——

　　江流宛轉，清風拂面。在四川宜賓市，“宜賓文旅號”純電動游船停泊在長江碼頭旁。這艘載客205人的游船去年10月在宜賓總裝下水，力爭今年底正式投運。

　　“我們獲得了近500萬元的設備更新貸款，用於充電、助航、多媒體設備更新改造，首年預計可獲得貼息資金5.11萬元，目前已到位3.11萬元。”游船負責人、四川坤旅商貿有限公司副總經理胡鋮介紹，把握“游輪旅游+綠色低碳”消費新趨勢，企業首次跨界進入水上文旅行業。得益於承辦馬年春晚分會場帶來的客流長尾效應，宜賓節假日游船項目屢現“一票難求”的景象。企業還將視運營情況再造新船，從購置到運營再到擴充船隊，信貸政策正陪伴這家新入局企業逐浪消費新藍海。

　　民生服務向“一老一小”聚焦，市場供給得跟上——

　　今年3月搬遷擴容的四川宜賓精豪眼鏡總部店，如今是周邊居民眼健康服務的就近選擇。企業在宜賓做眼鏡生意將近30年，旗下已有10家門店、40多名員工，正從傳統賣眼鏡向“視光+醫療”轉型。

　　轉型要投入，可門店規模小、缺抵押，擴店升級每一步都怕資金鏈斷裂。今年3月，宜賓市商業銀行主動上門，為企業發放620萬元流動資金貸款，利率僅2.5%﹔疊加服務業經營主體貸款貼息政策，實際利率降至約1.5%，全周期貼息約6萬元，8月起已分期到賬2萬多元。

　　“6萬元貼息，相當於省下十幾名員工一個月的工資。”公司法定代表人周步形感慨，“沒有政策支持，企業不敢接這個1000多平方米的新店。眼下，放學后來做近視防控的孩子明顯多了，老年人驗配助聽器的需求也在增長。眼健康是每個人的剛需，期待政策持續、續貸暢通，讓小店安心扎根社區、做優供給。”

　　減負擔、增福祉，釋放居民消費潛力

　　生活在成都市青羊區的新市民張先生，不久前在選購新能源汽車時遇上了一件暖心事。此前，受房貸與日常開支壓力影響，他一直對心儀的車型猶豫不決，反復核算首付與月供。就在這時，農行四川成都青羊支行工作人員主動上門對接，詳細介紹財政貼息惠民政策，並結合車型情況推薦適配的信用卡分期產品，這筆業務累計可為張先生節省近2萬元利息。

　　“利息少了1個點，就能省下這麼多錢，惠民紅包很實在！”這位剛剛在成都安家的新市民感慨，“現在房子、車子都有了，幸福感大大提升。”

　　宜賓市民單先生最近在裝修新房，家中陸續添置冰箱、洗衣機等家電，消費6萬余元。恰逢興業銀行宜賓分行在宜賓天地商圈設點宣傳，他在工作人員指導下通過手機銀行APP辦理信用卡分期，同步完成貼息申請，“過程很順利，前后沒操什麼心。”

　　按今年新政，信用卡分期享年化1個百分點貼息，年度累計上限由3000元提高到5000元。單先生這筆分期共獲貼息150余元，分3個月隨還款逐月返還到賬。錢不算多，體驗卻在改變預期——“貸款成本很低，可以把更多消費計劃提前。”

　　消費者“零門檻”享紅利，背后是銀行把政策“裝”進了消費場景：興業銀行宜賓分行在宜賓市政府和財政部門支持下，推出本地城市聯名信用卡，聯動宜賓天地等知名商圈開展滿減、周六五折等活動﹔針對消費“小額高頻”特點，打通線上申報環節——消費50元、100元均可通過手機一鍵申請貼息，避免“為五塊十塊走流程”的尷尬。數據顯示，該行二季度信用卡賬單分期規模較一季度增長51%，申請貼息金額達61萬元。

　　建機制、優流程，保障政策紅利加速落地

　　為了讓資金早落地、企業群眾早受益，各地因地制宜建機制、優流程、增服務。

　　在協同聯動上下功夫——

　　在湖南，省財政廳聯動中國人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局、財政部湖南監管局，統籌13家省直部門和28家銀行金融機構及省級擔保主體，構建“財政牽頭、部門協同、金融發力、多方聯動”的工作格局。

　　四川建立省級層面統籌、省市縣三級聯動的分層協調推進機制，半月一會商，一月一調度。四川省出台配套文件，明確“中央政策優先享受、省級政策有效補充”原則，推動中央貼息與省級財政融資擔保、風險補償政策打捆使用、組合增效，放大綜合政策效能。

　　在創新產品、優化流程上做文章——

　　在湖南，金融機構用足新政策開拓消費信貸市場。湖南省征信公司歸集金融、司法、科技等五大數據源，重構科技企業信用評價機制，聯合銀行、擔保機構推出“科創信擔貸”，讓輕資產科技企業憑信用獲貸。省內各農商行全覆蓋式走訪2.7萬戶以舊換新意向客戶，授信總額11.4億元，重點支持汽車、家電等大宗消費升級。湖南銀行則聚焦城市大宗消費場景，開發“湘銀閃貸”特色貸款產品，現場申辦，隨借隨還，貸款額度最高100萬元。今年1—8月，全省個人消費貸款新增2538億元。

　　在四川，相關部門和金融機構壓縮鏈條，持續提升貼息資金兌付效率。四川省財政廳金融與資本管理處副處長李和平說，截至7月底，四川省已預撥16.36億元中央和省級貼息資金至各經辦機構，“消費貸款貼息方面，在國家出台的政策基礎上，四川還將所有在川銀行機構納入經辦機構范圍，拓寬政策覆蓋面，惠及更多群眾，持續激發消費潛力。”

　　

　　記者感言

　　放大政策效能，關鍵在“協同”二字

　　訪企業、進社區，感受最深的一點是政策千條萬條，要落到實處，協同是第一條。

　　財政金融協同發力，才能更好擴投資、穩預期。一筆貼息幫助航企對沖油價上漲的成本壓力，一筆擔保讓廠房設備早已抵押的鏈上企業兩周之內無抵押獲貸……財政與金融取向一致、密切配合，以財政資金撬動金融信貸，以政策確定性對沖市場不確定性，讓企業沒了后顧之憂，敢投資、願投資，讓產業鏈供應鏈更穩健，使“投資潛能”轉化為發展的源源動能。

　　供需兩端協同，方能促消費、暢循環。提振消費既要在需求端讓利於民，更要以優質供給創造引領需求。個人消費貸款貼息被銀行“裝”進消費場景，少付的利息成為居民從“再想想”到“現在就買”的底氣﹔服務業經營主體貼息則托起乳制品車間、長江游船、社區眼鏡店的新供給。穩住了企業，就穩住了崗位﹔托起了供給，就接住了消費，供需循環更暢、市場活力更足。

　　協同背后，是部門聯動、上下貫通的機制保障，更是宏觀調控應時而出、及時落地的體制優勢。從實踐看，凡是政策紅利釋放充分的地方，都有幾個共同特征：一是橫向到邊，財政部門牽頭、金融監管部門配合、行業主管部門參與，打破條塊分割，政策工具組合出拳而非單兵突進﹔二是縱向到底，省、市、縣層層壓實責任，會商調度常態化，中央政策與地方配套打捆使用、疊加增效﹔三是流程再造，經辦機構擴容、申報環節線上化、貼息資金預撥快撥，以制度創新換落地效率。政策出台當年即再次優化、紅利加速到賬，這種逆周期調節的力度與速度，正是我國宏觀調控體制優勢的生動體現。

　　政府之手與市場之手相握，效能倍增。繼續加固“財政肯給、銀行願貸、企業能投、居民願消費”的協同機制，擴內需的動能必將更加持久充沛。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月28日 19 版）