保護投資者需更多“先行賠付”
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在証券市場,投資者被欺詐、被侵害,先追責、后賠償的舊劇本,正在被改寫。“先把錢賠給你,再去論誰的責任”有望成為新常態。
近日,廣發証券發布公告,會同立信會計師事務所、清越科技實際控制人高裕弟三方共同出資3.7億元設立專項基金,用於先行賠付適格投資者的投資損失。這距離清越科技因欺詐發行、信息披露違法違規領到罰單,前后不到10個交易日。
要理解什麼是先行賠付,重點在於抓住一個“先”字。以往投資者遭遇上市公司造假等侵害,維權之路往往漫長曲折,立案、調查、訴訟、執行,一圈走下來,少則幾個月,多則三五年。即便僥幸勝訴,也常常面臨贏了官司拿不到錢的困境。不少中小投資者耗不起、等不及,最后不了了之。這回不一樣了,專項基金先把錢備好,適格投資者只要符合條件,就能較快拿到賠償,維權道路從“馬拉鬆”直接變成“百米跑”。
保薦機構、審計機構、上市公司實控人,同時坐在一張桌子上,湊錢賠償投資者,這在過去也不多見,一改以往部分責任主體各算各賬、相互推諉的亂象,向市場傳遞出清晰信號:保薦機構不能隻保薦不保真,審計機構不能隻審計不審慎,實控人更不能隻套現不擔責,誰在發行上市鏈條上簽了字、蓋了章,誰就得對投資者負責到底。把“追首惡”“打幫凶”落實到真金白銀上。
不僅賠錢,賬還要算得明明白白。一直以來,証券群體性糾紛索賠的難點,既在於該不該賠,還在於賠多少、誰來賠、怎麼賠。這次公告明確了實施日、揭露日、基准日、基准價,哪筆投資可以算進去、按什麼價算、以什麼時間節點算,誰在賠付范圍內,界限都劃得清清楚楚。合格投資者不用再抱著一摞交割單逐筆舉証,隻用填表、申報,剩下的交由專業機構統一核算。萬一錢不夠,出資人還得補足差額。錢賠得痛快、賠得明白。
當然,先行賠付不是花錢買平安。雖然為了鼓勵更多責任主體主動擔責、積極賠償投資者,有相關規定明確,監管部門可以依法依規將先行賠付相關情況作為行政許可審查、行政處罰裁量、証券期貨市場誠信監督管理等的考量因素。但說到底,先行賠付解決的是投資者先拿到錢的問題,不是違法者可以少挨打的問題。先賠不等於免責,墊付不等於銷賬,該追究的責任仍要依法追究,該查的問題仍要依法查,該算的賬,還是會留到法律的框架裡一一算清。
不拖、不等、不繞,先把投資者的損失兜住,再去挨個問責。先行賠付,正在從個案探索走向制度化、常態化。近日,中國証監會就《証券市場先行賠付指導意見》公開征求意見,進一步規范先行賠付活動的具體實施方式,証券市場先行賠付有了操作手冊。清越科技這單賠付,拓寬了責任鏈協同與賠付效率的實踐邊界,給正在醞釀的新規做了一次沙盤推演,讓更多后來者有了可參考、可借鑒的實施路徑。
當前,資本市場正邁向高質量發展,保護投資者合法權益被放在更加重要的位置,需要更多這樣的先行之舉,把投資者的信心穩住,把市場的規矩立住,從而涵養一個規范透明、風清氣正的投資生態,更好助力資本市場行穩致遠。
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