從研發設計、檢驗檢測助力制造業升級，到養老托育、文旅健康滿足人民美好生活新期待，服務業連接生產與消費，既關系產業競爭力，也關乎百姓獲得感和幸福感。

圍繞產業所需、民生所盼，各地各部門持續擴大優質服務供給，把廣闊需求轉化為發展動能。今年前三季度，服務業增加值62.8萬億元，同比增長5.2%﹔佔國內生產總值比重為58.7%，比上年同期提高0.2個百分點。服務業對經濟增長的貢獻率達到66.3%，比上年同期提高5.6個百分點。一系列數據顯示，服務業擴能提質推進有力、態勢向好。

賦能產業升級

我國生產性服務業增加值從2020年的27.57萬億元增至2025年的42.18萬億元。科研成果實現產業化，設計樣品走向量產，都離不開檢驗檢測認証、知識產權戰略咨詢等專業服務。隨著產業分工不斷細化，專業服務日益成為制造業提質升級的重要支撐。

“推動先進制造業和現代服務業深度融合，既是制造業轉型升級的重要途徑，也是服務業擴能提質的現實路徑。”國家發展改革委產業發展司副司長李春芳表示，各地推動研發設計、現代物流、軟件信息等專業服務深度嵌入產業鏈、供應鏈各環節，知識產權產品投資高速增長，人工智能等新技術加速賦能千行百業，創新要素不斷轉化為生產效率。

科技服務加快成果轉化。專業服務平台匯集人才、設備和技術，將科研端的創新成果與生產端的工藝要求銜接起來，打通從實驗室到生產線的通道。工業和信息化部副部長柯吉欣表示，科技服務業肩負著推動科技和產業“雙向奔赴”重任，在區域科技發展過程當中，科技服務業發展水平某種程度上決定了當地區域創新能力的水平，同時服務業發展水平也決定了科技成果轉化的速度和效率。

工業和信息化部7月份公布的數據顯示，我國累計布局32家國家制造業創新中心，形成了由21家國家級制造業中試平台、331家重點培育平台和1800多家儲備平台組成的全國制造業中試服務網絡，認定並發布首批14家卓越級和402家標准級工業和信息化部科技型企業孵化器。覆蓋研發、中試、孵化等環節的全鏈條服務體系加速形成。

軟件和信息服務促進制造業數字化轉型。當前，工業軟件已形成覆蓋重點行業的產品體系，雲計算、大數據等新一代信息技術深度融入千行百業，為企業優化生產流程提供有力支撐。截至今年6月底，重點工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到86.3%、69.5%。

回應民生需求

孩子有讓人放心的托育點，老人能就近獲得照護，周末可以看一場精彩的比賽……生活性服務業涵蓋社區家政、養老托育、文化旅游、體育健身、住宿餐飲等眾多領域，是連接民生福祉與經濟發展的紐帶。2025年，我國居民人均服務性消費支出13602元，佔居民人均消費支出的比重為46.1%。

基本需求類服務更普惠便利。照顧老人、看護孩子、料理家務，與千家萬戶的幸福感密切相關，也對服務的可及性、價格、質量等提出了具體要求。目前，全國老年助餐點已達8.2萬家，每天為400余萬人次老年人提供助餐服務。截至2025年底，我國共有托育機構12.6萬家，托位數666萬個。“十四五”期間，全國托育服務全日托平均價格下降29%。完善“一老一小”服務保障，既回應了重要的民生關切，也釋放了服務消費的潛力。

養老、托育、家政等服務向社區延伸，能夠就近滿足居民需求。“老百姓身邊的服務好了，服務業擴能提質才有溫度。”浙江省發展改革委副主任張曙明表示，浙江省推動基礎服務更普惠，深化基本公共服務一體化改革，推進家政進社區，建成一刻鐘便民生活圈超800個，覆蓋社區超1300個。

品質升級類服務更豐富優質。我國人均國內生產總值已連續3年超過1.3萬美元，處於從生存型消費向發展型、享受型消費躍遷階段。文化、旅游、體育等品質化、多樣化需求持續升溫。豐富活動內容、拓展消費場景，提升了文旅體服務的吸引力。今年暑期，全國1200家博物館推行開放延時服務，各地舉辦超3萬場次文旅消費活動。數據顯示，今年上半年全國營業性演出（不含娛樂場所演出）票房收入304.08億元，同比增長9.41%。

演藝賽事具有顯著的消費帶動效應，串聯起交通、餐飲、住宿等服務業態，激發融合發展活力。越來越多的人從劇場、體育館走向城市街巷，“跟著賽事去旅行”“跟著演出去旅行”成為消費新風尚。2025年，全國5000人以上的大型營業性演出直接帶動票房收入之外的交通、住宿、餐飲、旅游、購物等消費超過2200億元。

強化要素保障

擴大優質服務供給，離不開土地、資金等要素保障。盤活閑置空間、改善融資服務，各地各部門持續完善支持政策，為企業降低經營成本創造條件。

服務業項目落地，既要保障合理新增用地需求，也需要用好存量空間。自然資源部自然資源開發利用司副司長寧鎮亞表示，自然資源部按照“盤活存量、做優增量、提升質量”部署要求，先后出台了一系列政策文件，允許規劃靈活調整，拓寬存量處置路徑，打通收儲通道，取得了初步成效：生產性服務業用地保障更加高效靈活，生活性服務業空間供給更加普惠優質。

當前，各地已有不少積極探索，讓存量空間有了新用途。例如，湖南株洲整合存量土地資源，統籌推進連片建設，節省15%左右的建設費用，打造集研發、設計、生產、檢測於一體的連片產業基地，達產后土地畝均效益預計可提升5倍以上﹔陝西西安幸福林帶片區統籌老廠房、老社區、城中村改造，打造“生態+商業”“文化+民生”等多種消費場景，提升了城市活力。

隨著服務業新業態發展，同一地塊往往需要同時承載研發辦公、商業配套、生活服務等多種功能，用地政策也隨之調整完善。近期，自然資源部、國家林業和草原局聯合印發《關於支持服務業優質高效發展的通知》，推動用地混合復合兼容，增強規劃管控彈性，保障不同類型服務業項目用地的實際需求。

金融支持正在向服務業細分場景延伸。服務業中小微企業多，部分企業因資產較輕、抵押物不足而面臨融資難題。中國人民銀行信貸市場司副司長車士義表示，近年來，人民銀行積極引導金融機構圍繞服務業多場景多業態的金融需求，提供差異化、個性化的產品和服務，對批發零售、住宿餐飲等傳統服務業，依托經營流水、納稅等數據加大信用類貸款投放，緩解企業資金周轉難題。

近期，中國人民銀行等8部門聯合印發《關於金融支持服務業擴能提質的指導意見》，提出推動金融機構轉變傳統重資產重抵押的融資支持理念，構建覆蓋全生命周期的風險評估和差異化定價體系。截至今年二季度末，全國本外幣服務業中長期貸款余額76.22萬億元，同比增長6.4%，增速比各項貸款高1.3個百分點，金融支持服務業發展取得明顯成效。