在貴州省貴陽市貴安新區的人工智能數據工廠內，數據採集員依托各類全真模擬場景開展機器人訓練。 　　袁福洪攝（人民視覺）

工人在重慶市黔江區高新區一家科技公司生產車間內生產磁性元件。 　　楊 敏攝（人民視覺）

　　掏出手機查看精准天氣預報，打開智駕功能輕鬆出行，使用生成式人工智能大模型編寫程序……這些日常生活的高科技場景，背后離不開強大產業基礎的支持。

　　產業基礎是制造業核心競爭力的根本體現。近日，工業和信息化部等8部門聯合印發《產業基礎能力提升“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了今后5年產業基礎能力建設的22項重點任務。

　　首次向社會發布產業基礎領域專項規劃，有哪些考量？對經濟發展有何影響？記者進行了採訪。

　　聚焦“基礎產品”“共性技術”

　　產業基礎能力，體現在何處？據介紹，基礎產品和共性技術是重點。

　　基礎產品通常指產業鏈“地基”部分的零部件、材料、元器件等。它們聽起來不那麼“高大上”，但最終產品好不好用、耐不耐用，離不開它們。

　　以電子元器件為例，其貫穿移動智能終端、計算機、家用電器、通信設備、汽車電子、高端裝備、工業設備、電力能源、醫療電子等多領域，是典型的基礎產品。

　　“電子元器件種類繁多，除了大家熟知的集成電路之外，還有電阻器、電容器、傳感器、繼電器、印制電路板等十幾大類產品。電子元器件的性能與質量直接決定了下游整機的性能與質量。比方說，電容器大類中的多層陶瓷電容器，全球需求量高達5萬多億隻，被稱為‘工業大米’，幾乎所有的電子產品中都要使用﹔配套AI智算中心的高速光通信收發模塊，直接影響數據傳輸的速率與穩定性，是支撐海量算力高效運轉的核心硬件之一。”中國電子元件行業協會副秘書長李鋒說。

　　共性技術則主要指多個行業領域都會用到的技術，常被稱作連接基礎研究和產業落地的“技術底座”。它有一個特點，即能被多行業企業用，卻很難由某一家企業單獨完成，投入大、回報慢、外溢效應強。

　　類似的基礎產品和共性技術，正是《規劃》關注的焦點。

　　在加快關鍵共性基礎產品突破方面，《規劃》提出圍繞跨產業鏈、跨領域共性基礎產品，鼓勵攻關企業和應用企業雙牽頭，通過“揭榜挂帥”“賽馬”等集中優勢力量開展攻關突破，加強通用化、系列化、標准化發展，加快形成一批成熟可靠、廣泛適用的產業基礎“貨架產品”，打造一批關鍵基礎產品“長板”。

　　在加強共性技術創新平台建設方面，《規劃》提出構建一批產業基礎高能級創新平台，強化共性技術供給。同時，支持產業基礎領域企業聯合高校、科研院所等組建新型研發機構，共同推動基礎研究、共性技術研發和成果轉移轉化。

　　中國工程院戰略咨詢中心副研究員薛塬介紹，近年來，通過先后組織實施工業強基工程、產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程等，中國產業基礎薄弱的問題已經得到初步緩解，產業基礎能力不斷提升，一大批基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料都實現了“從無到有”“從有到優”的轉變。同時，中國建成了一批產業技術基礎公共服務平台，主持的ISO和IEC國際標准數量從2001年的23項增至2025年的1800余項。

　　“肯定成績的同時也要看到，目前我國產業基礎創新發展仍然存在不足。比如，高品質、個性化、高復雜性的關鍵核心零部件和基礎軟件等產品供給不足，部分重大裝備專用傳感器仍依賴進口，部分國產工業軟件對先進技術和工藝的支持也不夠。”薛塬說，從“鏈式突破”轉向“矩陣式突破”，既要加強重點產業鏈基礎產品攻關，又要加快關鍵共性基礎產品突破，進而驅動制造業更好適應新質生產力發展要求。

　　保障產業鏈供應鏈暢通穩定

　　中國是世界貨物貿易第一大國，中間品佔出口總值比重超過一半。多位專家表示，提升產業基礎能力，將使中國更好地在全球產供鏈中發揮“穩定錨”作用。

　　國家產業基礎專家委員會委員、北京交通大學教授朱明皓說，基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件和工業軟件、產業技術基礎等是支撐制造業大而有韌性的基石。“十五五”時期切實提升產業基礎能力，對於保障中國產業鏈供應鏈暢通和穩定、推動產業鏈邁向價值鏈中高端具有重要意義。

　　“產業基礎涉及科技創新、企業培育、標准、質量、知識產權、要素保障等多個環節，需要發揮社會各個方面的力量，集中有效要素資源。以軌道交通為例，我國已經構建了從芯片到板卡，從標准到零件、模塊、部件，從系統到整機整車的全產品鏈，成功研制‘復興號’譜系化動車組，產業基礎能力提升支撐了軌道交通領域的世界領先水平。‘十五五’時期，要重點解決高端軸承、仿真軟件、數控系統等基礎薄弱環節，提升原創性、顛覆性基礎技術和產品供給能力。”朱明皓舉例說。

　　上海機床廠有限公司總經理王宇表示，汽車、飛機、發電設備、智能手機等工業產品裡面關鍵零部件、元器件的加工都離不開機床。把“工業母機”這類基礎產品做好做精，不僅是為中國制造業強基固本添磚加瓦，更將為全球產業鏈的穩定與效率貢獻一份力量。

　　“經過數十年發展，我國已成為全球最大的機床生產國和消費國，產業規模領先，中高端產品供給能力持續提升。”王宇說，從《規劃》看，無論是加強重點產業鏈基礎產品攻關，還是擴大優質基礎產品供給，都有助於機床行業向更高處攀升。“現在，我們生產的H377A高精度復合磨削中心可在一次裝夾中完成外圓、內圓、端面、錐面、非圓、曲面等多部位磨削。未來，我們將努力推出更多這樣的高端新品，更好服務產業鏈供應鏈穩定。”王宇說。

　　在薛塬看來，保障產業鏈供應鏈暢通穩定，還需要著力培育打造一批特色鮮明、優勢突出、具有國際競爭力的制造業產業基礎集群和中小企業。這也是《規劃》強調的重點。一方面，中國將鼓勵產業基礎領域龍頭企業整合產業鏈資源，建設世界一流企業。另一方面，將強化產業基礎領域專精特新中小企業培育與能力提升，培育一批掌握獨門絕技的專精特新“小巨人”企業、高新技術企業和制造業單項冠軍企業，打造大中小企業融通創新、協同發展的生態。

　　搶抓新一輪全球產業競爭機遇

　　產業基礎能力，既關乎現在又決定未來。《規劃》明確統籌補短板、鍛長板、布前沿，系統解決產業基礎薄弱問題。同時專門就加強產業基礎前沿技術創新布局、推動人工智能賦能產業基礎創新、充分釋放工業數據價值等領域進行專門部署。

　　如今，人工智能、航空航天、新能源、具身智能、新一代通信技術的蓬勃發展，對基礎產品及共性技術提出更高要求。根據《規劃》，“十五五”時期，中國將加強圍繞產業基礎重點領域，優化國家制造業創新中心、國家新興產業創新中心、國家技術創新中心、全國重點實驗室、國家產品質量檢驗檢測中心等平台建設布局，構建一批產業基礎高能級創新平台，強化共性技術供給。在前沿技術方面，將瞄准量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G）、深空深海深地極地等前沿領域，按照“場景牽引、基礎先行”的思路，前瞻布局一批關鍵基礎產品創新任務，提升原創性、顛覆性基礎技術和產品供給能力。還將加快人工智能在產品研發、設計仿真、中試驗証、生產運營等全環節落地應用，提升過程管理、分析預測、決策執行智能化水平，加快產業基礎創新迭代。

　　李鋒說，全行業將依托《規劃》引導，加快攻關一批適用於新興產業與未來產業的高端電子元器件，為我國在新一輪全球產業競爭中贏得更多主動權。比如，通過大力發展配套AI服務器和智算中心的各類電子元器件，提高我國的算力水平﹔通過推動微型電機小型化、輕型化的研究和產業化，讓無人機、人形機器人加快走進日常生活。

　　廣東風華高新科技股份有限公司副總裁曹秀華說，公司擁有從電子陶瓷材料到終端產品完整產業鏈，深度參與產業基礎再造工程。《規劃》的提出有利於推動高端元器件進入頭部客戶供應鏈。下一步，風華高科將積極響應《規劃》要求，加大基礎研究投入，推出更多優質新品。

　　中國電子質量管理協會理事長蔣艷表示，以標准為代表的產業技術基礎是產業基礎能力提升的重要支撐和保障，《規劃》針對性部署了加強標准布局和組織建設、強化標准運用和實施成效、推進標准國際化、引導標准與專利一體協同發展等重點工作。這些舉措，將有效緩解部分領域標准空白、沖突和滯后等問題，推動中國產業基礎發展持續向好。