“預計‘十五五’時期，全國算力用電量年均新增1000億千瓦時（1千瓦時即1度——記者注）以上，到2030年將達到8000億千瓦時，佔全社會用電量的6%左右。”10月30日，在國家能源局例行新聞發布會上，國家能源局電力司副司長譚洪江作出了上述預測。

如何理解這年均1000億千瓦時以上的算力用電增量？

先看一組數據：2025年，我國算力中心總用電量已經達到1700億千瓦時，佔全社會用電量的1.6%﹔其中，全國一體化算力網八大樞紐節點算力用電已成為增量主力，近3年平均增長率約為39.5%，遠高於全社會用電量的平均增速。

隨著人工智能的快速發展，算力用電需求還將持續攀升。國際能源署預測，到2030年，僅用電量一項，全球算力中心就要比2025年增長近一倍。具體到我國，截至今年9月底，我國智能算力規模達2592EFLOPS（每秒進行百億億次浮點運算），同比增長146%。從2025年的“1700億千瓦時”到2030年“8000億千瓦時”，這意味著，僅5年時間，我國的算力用電規模預計會有將近四倍的增長。

單從數值上看，“年均1000億千瓦時以上”的用電增量，相較於超10萬億千瓦時的全社會用電總量來說並不算高。但從結構上看，我國東部算力集中、綠電緊缺，西部風光資源豐富、本地算力需求不足﹔再加上算力對電力供應穩定性要求高，風電、光伏發電具有間歇性，傳統“電網單向送電、算力被動耗電”的模式難以適配算力需求的爆發式增長。

截至9月底，全國累計發電裝機容量已達41.3億千瓦。要想接住這每年上千億度的算力用電增量，需要統籌算力、電力兩類資源，讓二者從“各走各的路”變成“兩條腿一起走路”，翻譯成官方文件中的話，就是“算電協同”。

所謂“算電協同”，不是算力與電力之間的簡單關聯，而是指通過數字化技術、智能算法、信息網絡，將算力基礎設施與電力系統進行深度融合，推動資源動態匹配與優化配置的新基建工程，旨在實現“以電強算、以算促電的良性循環”。

2026年，“算電協同”首次寫入政府工作報告，並被納入“十五五”規劃綱要。同年4月，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、國家數據局四部門聯合印發《關於促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），就“算電協同”等十方面任務作出部署。今年以來，從《新型能源體系建設“十五五”規劃》到《新型電力系統建設“十五五”規劃》，在一系列頂層設計中，“算電協同”都被著重提及。

“算力的盡頭是電力，推動算電協同是下一步我國贏得算力產業全球競爭優勢的必然途徑。”中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳分析認為，推進算電協同，在規劃布局上，西部地區要統籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規劃，推進算力設施與電力設施協同建設﹔東部地區要推動分布式算力與分布式電源、微電網、虛擬電廠協同規劃，就近響應算力需求。

實際上，早在2024年，國家數據局就在京津冀、長三角、內蒙古等樞紐節點以及青海、新疆等清潔能源豐富地區部署開展了算電協同先行先試任務，圍繞綠電直供、多源互補、源荷互動等開展技術探索。

以綠電直連為例。2025年7月，全國首個數據中心“綠電直連+源網荷儲一體化”項目在內蒙古烏蘭察布正式投入運行。這個項目風光發電總裝機規模達到30萬千瓦，還配套建設了4.5萬千瓦的儲能，每年將產出超過8億千瓦時的自發自用綠電，減碳58萬噸。如今，烏蘭察布已經批復了14個綠電直連項目。截至今年10月，烏蘭察布累計簽約算力中心項目109個、機架規模超700萬架，這座“高原小城”已成為名副其實的“Token（詞元）之都”。

不光內蒙古，在上海、寧夏、新疆……一個個“綠電直連”項目的落地，讓算力真正“跑”在了綠電上。譚洪江表示，綠電直連作為算電協同的重要實現路徑，通過專用供電線路就近向算力負荷供應綠電，在滿足算力中心低碳用能需求的同時，也促進了能源消費模式變革。

2026年以來，算電協同與綠電直連領域進入政策密集落地與項目集中投運期，頂層制度框架加速完善。據統計，截至今年9月底，全國已有24個省份發布綠電直連配套文件，各地已批復算力設施綠電直連項目12個，佔已批復綠電直連項目的比例超10%。“算電協同與綠電直連的規模化實施，既是順應算力產業用能結構調整的必然，也為新能源就地消納開辟了新空間，打通了綠色能源供給與新興算力產業需求之間的通道。”譚洪江說。

算電協同本質上是“以電強算、以算促電”的雙向賦能。算力與電力在時空上的匹配解決了“電從哪裡來”的問題。反過來，作為靈活可調節負荷，算力也將從單純的“用電大戶”轉變為電網的“柔性調節資源”，對新能源消納和電力系統穩定都有實實在在的積極意義。

根據《行動方案》，促進算力電力高效經濟協同，一方面要加強算力與電力協同運行，推動建立算力與電力互動機制，以電力市場價格信號引導算力設施優化能量管理和跨網跨區等多形式算力調度，鼓勵算力設施作為負荷側靈活可調節資源參與電網運行﹔另一方面，要強化算電協同市場機制建設，鼓勵新建算力設施與可再生能源發電企業簽訂多年期綠色電力交易合同，支持算力設施以多種形式參與電能量、輔助服務、需求響應等市場交易。

最近的一個案例發生在今年迎峰度夏期間。8月，冀北電網用電負荷多次創下新高。晚高峰時段，國家電網向域內算力中心告知用電緊張情況並發起協同邀約，花費不到10分鐘，11座算力中心通過自發參與，共釋放了超過100兆瓦的供電空間，算力中心“靈活調節資源”得到實踐驗証。據了解，這是國內首次百兆瓦級算電協同調節。

此前，類似的算電協同調度“實驗”已經在廣東、貴州、江蘇等多地上演。比如，貴州探索建立算電協同市場模式，引導算力負荷跟著綠電走。再如，10月28日，全國首個城市級算電協同平台在江蘇揚州投運，這個平台將算力需求與綠電供應、電價等信息聯動起來，引導企業把可調節任務安排到綠電充足、成本更低的時段，在“價格信號”的指引下，算力實現錯峰運行。

在中國電力企業聯合會統計與數智部主任助理吳立強看來，上述平台的價值不只是算電協同、降低碳排放，更在於把綠色算力變成實體經濟可用的生產要素，推動實體經濟和數字經濟在城市場景中深度融合。

算電協同能消化一部分用電增量，但算力用電的基座依然要依靠公共電網的可靠電力傳輸與供應。記者從國家能源局了解到，“十五五”時期，我國將持續加強新型電網建設，電網固定資產投資超過5萬億元，截至9月底已完成超6000億元﹔同時，我國已累計建成在運25條特高壓直流輸電通道，輸電能力超過3.4億千瓦，電網主網架也在不斷完善。

譚洪江表示，下一步，國家能源局將全面落實“以電強算、以算促電”要求，協同實施新型電網和一體化算力網建設方案﹔同時，將以綠電直連等模式作為促進算電協同的重要方式，進一步研究相關政策舉措，引導地方和企業因地制宜做好算力設施綠電直連方案論証和項目落地。