作為新型生產要素，數據需要結合具體垂類場景，不斷拓展應用的廣度和深度，才能最大限度釋放潛能。如何才能創新挖潛？

　　前段時間，《廣東省建設粵港澳大灣區數據特區工作方案》出台，給數據挖潛帶來啟發。方案提出打造九類跨境數據特色應用場景，在跨境數據創新性利用方面搶先布局。

　　不同於傳統要素的有限性、排他性，數據具備“一次投入、無限復用”的特性，乘數效應突出。當前，讓數據要素價值在千行百業充分涌流，是推動高質量發展的題中應有之義。

　　盤活公共數據，構建高質量數據集，把沉睡的資源變成可用的富礦。

　　針對信息孤島的問題，上海提出“共享為原則，不共享為例外”，除法律、法規另有規定外，公共數據應當全量上鏈、上雲，充分共享。針對高質量數據供給“量質齊缺”問題，北京深化公共數據分領域授權模式應用，已向60余家金融機構、70多萬戶經營主體提供服務超過4億次。針對定價與收益分配機制缺失問題，山東率先開展健康醫療數據資產確權確價入賬，落地首筆公共數據資產有償使用收益。

　　創新機制，破除公共數據流通使用的體制性障礙、機制性梗阻，才能避免公共數據閑置，有效調動各方開發利用公共數據的積極性，充分發揮數據要素放大、疊加、倍增效應。

　　堅持需求導向，推動數據從“存起來”向“用起來”轉變，避免數據空轉。

　　數據價值，最終要在實際應用中釋放。以粵港澳大灣區跨境醫療為例，位於廣州南沙的醫療跨境數據空間，推動粵港澳試點醫療機構間病歷、檢查結果等數據跨境調閱﹔深圳前海促進數據互通，香港居民在深圳實現就醫即時保險賠付。這些探索，在打通民生服務堵點的同時，也推動三地在數據跨境協同上走在前列。

　　粵港澳大灣區“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”，產業協同、人員往來密切，數據流動與要素融合需求尤為迫切。根據這一實際情況，大灣區優先選擇“跨境場景”切入。這也啟示我們，各地應立足自身稟賦，緊扣產業與治理實際需求，打造適配本地特色的數據應用場景。

　　“詞元”是智能時代的基本計量單位之一，為充分釋放數據要素價值開辟了新路徑。

　　作為大模型處理信息的最小語義單元，“詞元”為人工智能服務的計量、定價、交易和結算提供統一標尺，破解長期以來數據價值難量化、交易難結算的痛點。以此為基礎形成的“詞元經濟”，逐漸形成清晰的定價規則，培育“為優質數據付費”的市場共識，引導更多經營主體參與開發高質量數據集。

　　今年以來，我國“詞元”日均調用量大幅增長，“詞元貸”“算力詞元貸”“算力貸”等產品層出不窮。推進“詞元經濟”與千行百業深度融合，必將助力人工智能應用規模化落地，形成數據“飛輪效應”。

　　激活數據要素價值，既要大膽創新探索，也要堅守安全底線，規范有序發展，才能讓沉睡的數據“活起來”、分散的數據“轉起來”、賦能的價值“顯出來”。

　　《 人民日報 》（ 2026年11月05日 05 版）