近日，在浙江省溫嶺市一家機器人制造公司生產車間內，工人趕制機器人訂單產品。 　　吳達夫攝（人民視覺）

　　“十五五”規劃綱要，為未來五年中國經濟社會高質量發展明確了施工圖、路線圖。其中，培育壯大新動能是各方關注的重點。

　　“十五五”時期，培育新興支柱產業、發展未來產業有何舉措？如何進一步建設數字中國、海洋強國？怎樣統籌人工智能的發展與安全？在國家發展改革委近日舉行的新聞發布會上，國家發展改革委有關司局負責人介紹了有關情況。

　　做強新興支柱產業、未來產業

　　“十五五”時期，中國將重點培育集成電路、航空航天、生物醫藥等6大新興支柱產業，重點發展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等未來產業。

　　國家發展改革委創新和高技術發展司副司長任中保介紹，目前中國新興支柱產業發展勢頭良好，未來產業整體競爭力躋身全球第一梯隊。其中，新興支柱產業去年產值接近6萬億元，各產業基本形成較完整的產業鏈、供應鏈﹔產業研發投入高速增長，今年前三季度集成電路產量同比增長23.3%、創新藥對外技術授權接近去年全年水平。

　　任中保表示，“十五五”時期，中國將謀劃和組織實施一批產業創新工程，採取超常規措施，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，“到‘十五五’末，新興支柱產業的產值有望翻一番，達到10萬億元以上”。

　　其中，創新能力建設是關鍵：面向基礎研究和原始創新，重點布局國家重大科技基礎設施、科教基礎設施等平台﹔面向產業共性技術開發，新建、提升一批國家新興產業創新中心、國家產業技術工程化中心﹔面向企業技術創新，支持企業牽頭實施國家科技項目和牽頭建設創新平台。

　　同時，中國將強化自主創新產品和技術推廣應用，落實好首台（套）、首批次、首版次應用政策﹔聚焦新技術、新產品、新模式落地應用，分門別類打造綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景。目前，國家發展改革委已會同有關部門推出首批136項標志性重大應用場景項目。

　　未來產業方面，任中保表示，目前中國未來產業仍存在原始創新能力薄弱、體制機制有卡點堵點、布局建設“跟風”“扎堆”等問題。下一步，將加大基礎研究投入，實現更多原創性、顛覆性科技創新﹔培育一批科技型中小企業、專精特新企業、單項冠軍企業、獨角獸企業﹔充分發揮國家創業投資引導基金示范作用，帶動社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　加力建設數字中國、海洋強國

　　“十五五”規劃綱要對數字中國建設進行了專篇部署。國家數據局政策和規劃司司長欒婕介紹，將進一步激發數據要素潛力。

　　在健全數據要素基礎制度方面，國家數據產權登記服務系統已上線運行，下一步將推動數據產權登記憑証在數據交易、資產入表、司法裁判中發揮可信証明作用﹔針對數據合規難題，將加快研究制定數據合規流通、匿名化等指引。

　　在建設全國一體化數據市場方面，將加快制定全國一體化數據市場頂層文件，完善數據流通交易規則和標准，培育專業化的數據流通服務機構，鼓勵市場化數據定價和收益分配方式。

　　在數據資源開發利用方面，將研究出台公共數據資源開發利用責任制相關政策文件，探索建立公共數據授權運營收益分配機制﹔深入實施國有企業數據效能提升行動﹔持續推動強基擴容、標注攻堅、提質增效、應用賦能、管理服務、價值釋放6個專項行動。

　　欒婕介紹，“十五五”時期，中國將實施數字經濟、數字社會、數據基礎設施3個行動計劃。一是打造具有國際競爭力的數字產業集群，支持建設一批綜合性數字賦能平台﹔二是建強用好國家智慧教育公共服務平台，打造智能化就業服務平台，深入實施城市數字更新行動﹔三是推進數據基礎設施建設先行先試，在重點領域開展數據基礎設施運營模式創新試點。

　　在海洋強國建設方面，國家發展改革委區域協調發展司副司長馬維晨介紹，去年中國海洋生產總值已突破11萬億元，海洋水產品產量達3874萬噸，海洋旅游業增加值達1.6萬億元。“十五五”時期，將從新科技、新產業、新空間3方面推動海洋經濟高質量發展：一是組織開展海洋領域重大技術攻關，著力補齊高端儀器、關鍵材料、基礎軟件等方面短板，推進教育科技人才發展。二是夯實海洋優勢產業基本盤，增強海洋交通運輸綜合競爭力，推動海洋漁業高質量發展﹔拓展海洋經濟新機遇，大力培育海洋生物醫藥、海洋新材料、海洋電子信息等新產業新業態。三是一體謀劃近岸、遠洋、極地、深海的保護開發利用。

　　馬維晨表示，將推動海洋科技創新和海洋產業創新深度融合，加大對海洋產業發展的支持力度。到2030年，中國海洋生產總值預計突破13萬億元，海上風電累計並網裝機規模預計超1億千瓦。

　　深化拓展“人工智能+”行動

　　近年人工智能（AI）在塑造經濟發展新動能、增進民生福祉、提升政府治理水平方面取得積極成效。

　　AI從實驗室走向工廠、田間、辦公室，從單項試點邁向研發、生產、流通多環節協同，全國累計建成1萬余家先進級智能工廠﹔國內超8000家基層醫療機構接入雲端AI影像服務，肺結節、宮頸癌等AI影像篩查准確率、檢測效率明顯提升﹔AI催生新崗位、升級傳統崗位﹔AI讓社會治理更顯溫度，城市無人巡邏車自動識別40余類市容問題，AI智能生成的最優管控與信號匹配方案推動便利出行、高效出行，大模型打通政府部門數據壁壘……國家發展改革委創新和高技術發展司副司長王若蒙表示，中國AI發展速度、應用規模已領先全球。

　　“十五五”規劃綱要對深化拓展“人工智能+”作出部署。王若蒙表示，將繼續發揮產業體系完備、應用場景豐富、工程化能力強等優勢，“點、線、面”協同發力深化拓展“人工智能+”行動：

　　“點”上以場景為單位，優先聚焦礦山開採、高空作業、應急救災等“險、臟、累、繁、難”場景，組織“人工智能+”應用攻關﹔“線”上推動制造、能源、交通、醫療等國家人工智能應用中試基地建設，加快標准制定和應用推廣，降低AI行業落地門檻﹔“面”上健全“人工智能+”政策體系，細化落實重點行業實施方案，制定應用場景分類指引。

　　如何統籌發展和安全，確保AI健康有序發展？王若蒙介紹，將把安全貫穿到AI研發、應用、治理的各環節，健全治理規則體系，優化監管環境，明確多元主體協同治理責任，積極應對AI對社會的影響。此外，還將推動相關國際合作，加強AI能力建設，推動各國平等參與AI發展進程﹔深化AI領域高水平對外開放，賦能人類可持續發展﹔增進國際互信，深化安全治理務實合作。