本期嘉賓：周小平 北京建筑大學教授

主持人：岳禺寧 人民網·人民數據

人民數據：城市治理是數據要素應用的重要場景。與去年相比，今年城市治理領域的參賽項目呈現出哪些新特點？

周小平：今年主要有三個特點。

第一，更加關注數據本身的價值。在已有平台建設的基礎上，今年的參賽項目更加重視數據如何支撐具體業務、解決實際問題，數據要素開發利用的意識進一步增強。

第二，更加重視數據流通與價值實現。如何通過合理的商業模式，讓數據流動起來、產生更多價值，成為今年參賽項目的重要關注點。例如，有的項目探索將城市治理相關數據用於保險服務，為數據跨領域應用和價值實現提供了新的思路。

第三，更加注重多元數據融合與社會參與。城市治理依托政務系統積累了大量公共數據，如何在安全合規的前提下促進這些數據的開發利用，是一個重要方向。同時，一些項目也在探索引入社會數據，例如利用社交媒體中的相關信息，輔助發現井蓋損壞、道路積水等問題，拓展城市治理的信息來源。

這些探索表明，城市治理需要政府、企業和社會公眾共同參與，讓多元數據更好地服務城市建設和百姓生活。

人民數據：城市治理的數據有其特殊性。在數據融合過程中，如何兼顧效率提升、隱私保護與公共數據安全？

周小平：城市治理涉及很多政務系統，數據在內部共享流通時，需要滿足等級保護等相關安全要求。在此基礎上，還有一個值得重視的基礎問題：不同部門的數據匯集之后，需要一套標准化程度高、擴展性好的數據模型或知識模型，支撐數據的有序存儲、關聯和管理。

把城市治理相關的核心要素及其關系梳理清楚，其他數據就可以圍繞這些要素建立關聯，在相應權限范圍內查詢某個對象時，便能關聯獲取相關信息。如果缺少統一的數據模型，上層業務往往需要逐項開發，數據也難以充分復用，不利於發揮數據要素驅動業務協同的作用。

今年城市治理領域有一個很好的探索，就是“房屋賦碼”，即為每棟房屋賦予唯一標識，如同人的身份証，為關聯房屋相關數據提供統一線索。不過，房屋只是城市治理的一個維度，人、企業等同樣是重要維度。圍繞這些核心要素建立清晰的數據關聯，是進一步提升數據融合和應用效率的重要基礎。

人民數據：今年城市治理賽道中，低空數據的項目明顯增多。您認為低空經濟會不會成為下一個數據要素的爆發點？

周小平：無人機是低空經濟的重要應用載體。相較於地面無人駕駛應用，低空經濟走向更廣泛的市場化、普及化應用，還需要一個過程。這既取決於技術成熟度，也涉及空域管理和飛行秩序保障，需要相關條件逐步完善。因此，低空數據的價值釋放，也需要結合具體應用場景來看。在技術持續演進的過程中，應急救援等特定場景的應用具有重要價值，也為進一步拓展應用積累了經驗。

人民數據：大家如何感受到“數據要素×”帶來的變化？您希望百姓感受到什麼？

周小平：這個問題與城市治理密切相關，可以從兩個方面來看。

一是城市的安全韌性和主動服務能力。比如，開車途中車輛發生故障，現在通常需要自己打電話呼叫救援﹔未來更好的模式，是城市感知系統能夠及時發現問題，幫助相關服務力量主動提供協助。從群眾求助后響應，到更早發現需求、主動提供服務，這是老百姓能夠切身感受到的變化。

二是人與各類智能體在城市中的共同生活。未來的城市裡，不僅有人，還會有各種各樣的機器人。如何讓它們更好地融入城市，與人協調共處，也是數據可以發揮作用的重要方向。

人民數據：在您評審的所有項目中，讓您印象特別深刻、富有創新性的亮點，能否分享兩三個？

周小平：讓我印象特別深刻的，是那些在數據要素的某些環節上“往前走了一步”的項目。

從數據流通和對外應用的角度看，有一個項目，將收集到的城市治理數據轉化為信用數據，授權給保險公司使用，打通了城市治理數據與保險、金融之間的聯系。這一步探索，也為后續的復制推廣打開了思路。

從數據來源的角度看，未來城市治理的數據不能僅僅依靠政府。一些項目將社交網絡上的數據，比如網絡大V拍攝的視頻，以及微信、微博上的相關信息，用於服務城市治理﹔還有項目將高德地圖的數據用於城市交通信號燈的設計。

這類應用還可以進一步延展。比如，很多車輛都裝有攝像頭，這些攝像頭採集的數據，能否也用於道路養護、城市管理、城市安全等場景？這些都是未來值得進一步探索的方向。