曹 一作（新華社發）

朱慧卿作（新華社發）

9月14日，河南省商丘市睢縣鳳凰湖公園內，睢縣公安局網安大隊民警為群眾普及網絡安全知識。 　　徐澤源攝（人民視覺）

掃描二維碼看“融觀中國”主頁

　　出行導航、停車繳費、門禁驗証、電車充電、快遞取件……掏出手機掃碼，一切指尖搞定，這是億萬人每天的使用場景。但隨著手機上APP越來越多、使用越來越頻繁，“關不掉”“亂跳轉”的開屏廣告、彈窗廣告又開始讓人心煩。

　　今年4月，國家市場監督管理總局印發《關於深化互聯網廣告生態治理工作的通知》，首次提出“互聯網廣告生態治理”概念，同步印發《互聯網廣告市場秩序整治重點任務》，依法從嚴打擊群眾反映強烈的互聯網廣告違法行為，違規彈窗廣告正是其中重要部分。

　　半年多時間過去，開屏廣告亂象一定程度上得到遏制。但今年“雙十一”網購高峰來臨之際，一些APP開屏廣告亂象似乎又有死灰復燃之勢。

　　“數字路障”防不勝防

　　“雙十一”臨近，家住四川的米女士被手機裡一款地圖APP鬧得有點煩心。“最近幾乎每次點開都會遇到開屏廣告自動跳轉，需要點好幾下手動返回。偏偏我每次用它都是在騎車或開車，上次在高速上差點出事故！”她告訴記者，幾個月前開屏廣告“消失過一陣子”，不知道什麼時候又“卷土重來”了。

　　記者隨即用和米女士操作系統不同的手機進行實測，打開三款主流導航類軟件，發現其中兩款依然有約5秒的開屏廣告，想跳過只能點擊屏幕右上角的小按鈕，但稍有不慎就會跳轉到購物平台頁面。

　　近來多起類似事件引人關注——

　　在廣東深圳，有居民發現鄰居家起火后立即報警，按警方要求點擊鏈接上傳現場視頻，卻反復遭遇瀏覽器開屏廣告，想關廣告又不小心關掉瀏覽器，來回耽擱了一分鐘才上傳成功，所幸消防員及時到場，沒有造成人員傷亡。

　　某小區電動車充電樁，掃碼打開小程序后跳出各類彈窗廣告，點完“立即充電”又跳出“會員充值”“看視頻免電費”等，背后都是不同的套餐推銷或第三方頁面﹔關閉按鍵也藏貓膩，點擊后不但廣告關不了，反而跳轉至關注公眾號、文章閱讀等推廣頁。一套“連招”下來，從掃碼到通電，得經歷十幾次跳轉。

　　北京一小區有住戶反映，其門禁APP經常彈出開屏廣告，稍有不慎就跳轉購物平台，“以前回家就是掏鑰匙開門進屋，現在站在門口人卻進不去，要先過廣告這一關”。想消除廣告？得花錢開會員。

　　還有媒體報道，不少住宅小區、商業綜合體停車場在掃碼繳費環節植入廣告，用“發放加油券包”“減免停車費”等話術吸引眼球，誘導車主填手機號碼，一旦錄入便自動開通第三方平台付費會員。這些頁面上的“廣告”提示字樣極不起眼，不少人誤以為是繳費必經步驟﹔車流密集時期車主急於排隊離場，大多不會花時間仔細甄別，更容易誤觸跳轉。

　　此外，智能快遞櫃取件，智能電視、智能音箱、家用攝像頭等終端的日常使用，甚至學生打飯接水、課程表、智慧后勤等校園服務APP或小程序，也都是類似廣告亂象高發場景。

　　記者在消費者服務平台“黑貓投訴”上檢索“開屏廣告”“彈窗廣告”等關鍵詞，發現有近4000條投訴記錄，其中“干擾正常使用”“不知情狀態下被扣費”“充了會員仍然關不掉廣告”是高頻投訴理由。

　　數字化生活服務本應節省時間、降低門檻，可這些打著“智慧”旗號的便民工具卻變身橫在用戶面前的“數字路障”，其開屏廣告亂象“格外讓人火大”。

　　危害遠不止“煩心”

　　上海君悅（合肥）律師事務所律師張勇指出，停車繳費、小區進門、快遞取件等是日常生活常見環節，經營者利用這些生活場景的封閉性與不可替代性強制推送廣告、變相索取個人信息，屬於濫用場景優勢地位的違法獲利行為。而且，以導航軟件為例，若廣告誤觸跳轉發生在高速駕駛等風險場景，后果或代價就不隻關乎體驗，更可能威脅個人與公共安全。

　　泰和泰律師事務所高級合伙人、中國廣告協會智庫專家廖懷學指出，以停車繳費場景為例，相關亂象既會造成用戶直接經濟損失，如未充分知情狀態下開通自動扣款或長期付費服務等，誘導填寫手機號、授權獲取位置信息等行為，還可能帶來更持久、隱蔽的個人信息泄露隱患風險。

　　還有一類畫面引眾怒：在安徽黃山，一位老人想用手機拍下流光溢彩的魚燈美景，舉起手機卻不小心點進APP，短短半分鐘內，廣告跳轉20余次，怎麼關也關不完，老人手忙腳亂，只能無奈放棄拍照﹔在湖南湘西，一位老人沒趕上公交末班車，想聯系家人，手機卻反復彈出游戲廣告，老人不知如何關閉，隻好不斷熄屏再打開，可廣告依舊不斷出現。

　　看到此類畫面，不少網友評論：“好心酸，想到自己家的長輩。”還有人義憤填膺：“不怪老人不會用手機，是有人專門挖了坑等著他們掉進去。”中國傳媒大學教授王四新分析認為，某種程度上，部分違規彈窗廣告是針對老年群體認知特征、行為習慣定向設計，已形成規模化產業鏈條。

　　彈窗廣告亂象也給其他數字弱勢群體帶來使用困境。在江西，一位視障人士借助讀屏功能使用手機，屏幕上跳出彈窗廣告，他反復摸索卻找不到關閉按鈕。據了解，當手指劃過屏幕，讀屏功能會讀出“推薦”“立即領取”等廣告文案，但用於關閉的“叉號”卻沒有可供朗讀的明確文字標簽。對手指靈活、視力正常、反應迅速並能理解“叉號可能不是叉號”的普通用戶來說，廣告關不掉是“添堵”，但對身體機能、數字素養、基礎設施條件等方面受限的老年人、殘疾人等數字弱勢群體來說，這可能直接導致他們使用不便，甚至成為商業或黑產利益的“圍獵”對象。

　　為何屢禁不止？

　　生活服務場景下的開屏、彈窗等“添堵式”廣告究竟是否違法，為何難以根治？

　　北京市京都律師事務所律師林斐然指出，開屏、彈窗廣告等商業模式本身並不違法，但如果隱瞞服務規則、剝奪用戶知情預期，侵害消費者知悉其接受服務真實情況、自主選擇商品或服務、拒絕強制交易等權利，就涉嫌違反《中華人民共和國消費者權益保護法》﹔而未確保一鍵關閉、以虛假標志誘導點擊的，還違反《互聯網廣告管理辦法》。

　　有專家指出，此類亂象根源在於行業過度逐利。據國家市場監管總局介紹，近年來中國互聯網廣告產業快速發展，已形成數據驅動、技術賦能的復雜生態，互聯網廣告輕創意、重炒作等舊問題仍然存在，濫用人工智能、過度追求流量等新問題不斷凸顯。

　　業內人士透露，開屏廣告是許多免費軟件的主要盈利渠道。通過彈窗降低免費用戶體驗、倒逼其購買會員服務，也是常見營收策略。有人進行過測算，頭部APP彈窗單日收入可達數萬至數十萬元，而據廣告法規定，一鍵關閉類違法對應的罰款上限僅為3萬元。

　　技術溯源難、責任界定難、用戶維權難，也是相關廣告亂象屢禁不止的結構性原因。

　　一方面，當前互聯網廣告線上線下場景交織，新型誘導方式層出不窮。雖然《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理辦法》等明確規定彈窗廣告應顯著標明關閉標志、確保一鍵關閉，但目前針對特定場景下觸發靈敏度等具體參數的強制性規范仍不完善。

　　另一方面，相關廣告產業鏈條復雜，很多APP本身並不直接投放廣告，而是接入第三方廣告服務商的SDK（軟件開發工具包），運營方、廣告服務商等主體間容易“甩鍋”，即便單個環節被查處，整個鏈條仍能迅速重組。

　　民生剛需場景應是廣告重點監管區。今年4月國家市場監督管理總局印發的《互聯網廣告市場秩序整治重點任務》就明確，將市政繳費、停車繳費、充電付費、交通出行、金融、就醫等民生場景的彈窗與開屏廣告列為重點監管對象。多位專家指出，監管標准應從原則性要求轉向可量化、可執行的具體指標，比如明確關閉按鈕的最小尺寸、顏色對比度、響應時長等﹔在此基礎上，還應提升企業和個人違法成本，全鏈條壓實責任。