京杭大運河寶應段全長40.5公裡，貫穿縣域南北，佔揚州段總長三分之一。這條河既是黃金水運通道，也是南水北調東線關鍵廊道，更是鹽城、寶應兩地主要的飲用水源地。一河清水，牽著下游千家萬戶的飲水安全，也牽著寶應這些年為護水所付出的心血。

一份犧牲：為下游守好一河清水

寶應境內有鹽城取水口。這意味著，寶應在運河保護上多投一分，下游就多一分安心﹔寶應在沿線上多克制一分，鹽城就多一分水安全。這話說起來簡單，做起來卻是一筆實實在在的賬。

上世紀八九十年代，沿岸住戶、經營戶、砂石場、攪拌站無序開發，運河生態環境一度吃緊。近年來，寶應縣全面落實關於大運河“保護好、傳承好、利用好”重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“清、補、建”為抓手，累計投入9億元實施運河沿線綜合整治。8年間拆除砂石場、攪拌站等違法佔用戶403戶（含混凝土攪拌站20個），投入整治資金3.5億元﹔統籌航道整治、水環境治理，累計投入2.1億元，完成綠化造林148萬平方米，栽植喬灌木10萬株、楊樹杉樹9萬余棵，運河堤防綠化覆蓋率達95%﹔建成駁岸37公裡，打造節點公園及文化廣場8處，建成東堤健身步道25公裡。

這些錢花下去，寶應自身發展固然受益，但更實在的一層，是為供水安全兜底。南水北調水質安全、鹽寶兩地取水口穩定運行，背后是寶應真金白銀的投入和壯士斷腕的決心。

一次探索：讓受益者補償保護者

生態保護是一項長期的共同事業，需要上下游攜手同行，也需要制度上的合理安排。按照“誰受益、誰補償”的流域生態補償原則，寶應主動對接鹽城方面，探索建立跨區域調水生態補償機制，推動下游受益地區對寶應生態保護投入給予合理補償，反哺水源地保護治理。

這項探索有其現實基礎：寶應地處鹽城取水口所在地，多年來為保障下游供水安全，持續開展治理、不斷加大投入。這項工作的方向也很清晰：打造省內首個跨區域調水生態補償案例。說到底，是要回答好一個問題——如何讓“上游護水、下游受益”從共識走向制度安排，以生態補償反哺寶應生態保護投入，讓保護者的付出得到支持，讓護水工作更有可持續的動力，這正是機制創新的意義所在。

一個樣板：工程化落地見實效

機制創新最終要落到工程實效上。裡運河氾水水源地保護與修復工程，是寶應推進水生態保護補償機制落地、強化飲用水水源地規范化建設的標志性工程。項目2022年9月立項，2023年11月開工，2024年5月全面建成投用，總投資2852萬元，爭取中央水污染防治專項資金1266萬元予以支持。工程按“退用地、守底線、補生態”思路推進：全面清退工業用地5.72公頃，破除硬質地面、改良土壤結構，恢復場地自然透水功能﹔因地制宜建設下凹式綠地、生態塘等生態緩沖設施，構建面源污染阻控體系﹔對西岸植被稀疏、岸線裸露區域實施植被重建，優選柳樹、蘆葦等鄉土適生植物。項目累計修復岸線地塊超15萬平方米，昔日污染突出的工業廢棄地，蝶變為水清岸綠、生態宜居的運河風光帶，水源地水質穩定達標，流域生態安全屏障更加牢固。

科技賦能貫穿始終。在京杭運河（寶應段）生態緩沖帶建設中，聚焦9處濱岸生態受損地塊，完成修復面積31.5萬平方米，恢復陸生植物29.5萬平方米、挺水植物3682平方米，新建生態塘1.04萬平方米、下凹式綠地1776平方米。推廣低碳透水混凝土等綠色建材，科學配置鄉土植物群落，植被存活率達97%。項目實施后，新增水生植物11種、陸生植物25種，年削減入河CODcr3.15噸、氨氮0.15噸、總磷0.02噸，新增自然岸線3826米，為水生態保護補償標准測算、績效評估提供了實打實的數據支撐。

一份答卷：生態補償反哺民生福祉

生態修復與文化保護並重，生態效益、社會效益、文化效益同步放大。寶應嚴格落實世界文化遺產保護管理相關規定，對劉堡減水閘等水利遺存實施專項保護，完整保留明代運河水利工程歷史風貌，深度挖掘運河水利文化、航運文化內涵。將生態修復與文化展示、休閑游憩有機結合，打造生態優美、文脈彰顯的運河景觀帶。如今，運河生態廊道成了群眾休閑健身、感受運河文化的好去處，生態保護成果實實在在轉化成了民生福祉。

下一步，寶應縣將持續深入貫徹落實大運河保護傳承利用和健全生態保護補償制度的各項機制部署，不斷深化水生態保護補償機制創新，重點推進與鹽城跨區域調水生態補償機制建立，努力打造省內首個跨區域調水生態補償案例，完善補償考核、資金使用、績效評估全鏈條管理，持續鞏固整治成效、提升流域治理水平，全力將京杭大運河寶應段打造成為高效益的經濟長廊、高顏值的生態長廊、高品位的文化長廊，為大運河文化帶建設貢獻寶應力量。（李彥鋒）