2017年我国就能实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务了。昨天，人社部公开了“关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见”，同时明确各地不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。

>>简化证明

非本地人员不提供原籍证明

人社部称，人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，关系群众切身利益。但与群众的期望相比，与简政放权、放管结合、优化服务的要求相比，人社领域公共服务仍有不小差距。意见决定，大力简化证明材料和手续。其中，对非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的，不要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况证明。

在组织公务员考录、事业单位公开招聘、职称评定等工作过程中，对当事人已出具国家承认的学历证书原件的，不要求提供第三方学历认证证明。

公共就业和人才服务机构不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业招考、聘用、招用流动人员时，可参考档案中的劳动合同等材料及就业登记、社会保险缴费记录认定参加工作时间和工作年限。

改进留学回国人员、回国（来华）定居专家安置服务，有国外学历学位认证人员不用再提交留学回国人员证明。

>>精简程序

失业登记不得以人户分离拒办

今后，各级人社部门还要规范服务行为，精简办事程序。重点落实取消收取人事关系及档案保管费的规定，不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。

在省级行政区域内实施统一的就业失业登记经办流程和标准规范，对符合条件的失业人员及时办理失业登记，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。

简化社会保障卡办理流程，缩短申领、补换周期。

健全职业资格证书管理办法，缩短证书办理时间。

>>信息共享

从源头避免“奇葩证明”

为了推进信息共享和业务协同，人社部要求加快人社信息系统省级集中，实现系统的集中部署和有机融合、数据的向上归集和高效整合。通过推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对，促进公共服务业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。其中要重点加强异地业务系统建设。提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，方便参保人就近办事，避免“垫资”“跑腿”情况出现。

2017年实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。2020年实现持卡人口覆盖率达到90%。

2017年完成部、省两级社会保障卡持卡人员基础信息库建设，实现基础信息的统一管理和联动共享。

2020年实现同一省级辖区内人力资源和社会保障工作服务对象就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案三项业务“信息一点登记、业务协同办理、数据全域共享”。

>>创新服务

社保个人记录推行网络查询

人社部这次还在意见中明确提出，各地需要探索创新公共服务方式。这包括在综合服务机构推行“一站式”服务，逐步将分设的专业窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”。加强公共服务信息化建设，积极推行网上预审、自助办理、同城通办、委托代办等服务。

推进社会保险服务“五险统一经办”，暂不具备条件的地方首先要在参保登记、缴费、稽核等业务环节实现统一经办。大力推进“综合柜员制”，方便参保对象。推进“电子社保”建设，全面推行社会保险个人权益记录网络查询和自助打印服务。推进人事档案信息化建设，启动全国流动人员人事档案基础信息库建设工作，逐步实现档案基础信息异地查询。

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社保卡持卡人全国达9.09亿

京华时报讯（记者赵鹏）社会保障卡全国持卡人数已达9.09亿，13日从全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上传出了这一消息。

人社部副部长游钧在会上称，2016年是“十三五”开局之年，今年要全力做好全国异地就医联网结算、城乡医保制度整合、机关事业单位养老保险、化解过剩产能职工安置等重点改革任务的技术保障工作，确保改革措施落实到位。

全部省份要完成持卡人员基础库建设，确保持卡人员全部实现入库管理，支持跨省用卡鉴权；各省份全面推进信息系统省级集中，并以持卡库为依托，加快一体化建设；启动新一轮社保卡发行工作，逐级分解指标，落实年度发卡任务。

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