“江北水城”聊城市城区一隅。 　　姜晓红摄

2014年12月29日，聊城6家企业新三板集中挂牌。 　　资料图片

　　“进入资本市场不仅能给企业带来资金，更重要的是圈内大量专业的投资机构、基金、银行资源，利用好这些资源，将使企业‘站得高看得远’，跃入新的高速发展平台。”提到登陆新三板的好处，聊城广源精密机械制造股份有限公司董事长孙作晶说，“规模倍增、以小并大、银行增信、品牌效应、焕然一新。”

　　孙作晶说出了聊城2014年实现上市、新三板挂牌11家企业负责人的心声。新三板自创建以来，已经汇集了一大批具备自主创新能力的高新技术企业。聊城不少“小而美”的企业，虽然从数字上看起来规模不大、效益不高，但企业产权清晰，主业方向明确，有较好的发展前景，这些处于成长期的中小企业正跃跃欲试，准备进入新三板，实现“小企业办大事”。

　　这些利好的逐步实现，得益于聊城市不断探索和引导金融创新。自山东省出台“金改22条”等系列政策后，聊城市“量身定制”颁布了多项金融招商和支持企业上市、挂牌优惠政策，“新招”“实招”频出。

　　聊城这几年的经济和社会发展和山东省一样，保持着一个比较良好的态势。聊城去年预计GDP实现2610亿元，增长10%，地方财政收入预计实现156.2亿元，增长15.2%，增幅都居于山东省的前列。聊城在当前经济下行压力较大的情况下，之所以能有这样一个好的局面，与金融的支持密不可分。

　　抢占先机

　　资本市场实现重大突破

　　被誉为“江北水城、运河古都”的聊城市，是山东西部经济隆起带的主要城市。多年来，受诸多历史、 客观原因制约，全社会金融意识较为淡薄，人才缺乏，金融业发展水平一直相对较低，企业融资结构也不尽合理，直接融资比重偏低，金融产品和服务方式较为单一。

　　聊城的资本市场工作在多年沉寂之后，去年实现了一系列重大突破。天泰集团成功在英国另类投资市场上市，是去年来全省首家在英国上市的公司。昌润钻石、五岳钻具、创新科技、广源精密等10家企业在新三板成功挂牌，居全省第三，其中，天元小贷公司是全省首家在新三板挂牌的小额贷款公司；新增10家区域股权市场挂牌企业，总数达到42家，也居全省前列。之所以产生这些变化，与聊城市近年来高度重视企业直接融资分不开。

　　2013年4月，聊城市委第十二届四次全会上，中共聊城市委书记林峰海提出：“大力发展金融、保险等现代服务业；着力解决‘钱从哪里来’的问题，在抓好银企合作的同时，广开企业上市、股权托管交易、企业债券发行、融资租赁等多种融资渠道。”

　　2014年聊城实现10家企业在新三板挂牌，令许多经济发达地市称羡。见事早、行动快，抢占先机，可谓是聊城新三板重大突破的关键。早在新三板正式推出半年前，聊城市金融办就邀请东北证券、隆安律所在经济开发区举办培训会，并邀请山东证监局等机构开展了多次大规模的培训。在2013年12月14日，在山东西部经济隆起带（聊城）金融发展研讨会暨金企对接会现场，全国股转系统市场发展部总监孟浩当场宣布了《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。此时，聊城已有十多家企业签订了保荐协议，为此后的大丰收奠定了坚实的基础。会上，聊城市公布了《关于促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》。这被业内称为“国内最给力的优惠政策”，其中对保荐机构项目负责人300万元的奖励政策，属全国首创，极大地鼓舞了中介机构和企业参与聊城市资本市场的热情。

　　聊城金融之所以产生这些变化，除政策激励外，还与当地领导高度重视、及早行动抢占先机、突出重点抓好服务等相关。

　　林峰海去年3月份率队参观全国股转系统并召开了由40家券商机构和40家聊城中小企业参加的座谈会。聊城市市长王忠林多次召开会议进行调度推动。早在新三板扩容前，聊城市就多次召开了大规模的新三板挂牌培训会，邀请全国股份转让系统公司、省金融办、山东证监局以及多家中介机构的领导专家进行培训。聊城市成立企业上市和股权挂牌工作领导小组，加强协调服务，及时研究解决实际工作中遇到的难题。并将企业上市、股权挂牌和债券发行工作情况作为重要加分因素，纳入全市科学发展综合考核。

　　从制定独具特色、切实有效的奖励保荐机构项目负责人等系列政策发端，聊城市“金改”政策频出，吸引大批银行、券商等金融机构纷纷进驻，为聊城经济社会发展注入源头活水。

　　丰富业态  

　　金融体系建设生机勃勃

　　营业大厅宽敞明亮、时尚现代，科学设计的前台低柜令人倍感轻松亲切，走进北京银行聊城分行，现代化商业银行的文化底蕴和理念尽收眼底。

　　2014年11月20日，北京银行聊城分行正式开业。这是继2013年12月29日，招商银行聊城分行、莱商银行聊城分行、潍坊银行聊城分行同日开业之后，又一家大型城市商业银行落户聊城，北京银行聊城分行隶属于北京银行济南分行，是北京银行在全国设立的第二家二级分行、山东省设立的第一家二级分行。

　　外来银行的进驻，一方面给聊城市民和众多企业带来更好的金融支持，另一方面也推动了聊城银行间的有序竞争。

　　过去聊城的金融机构相对较少，产业不够发达，为此，聊城主动开展金融招商。

　　“我们是在对比分析、慎重选择的基础上作出的战略决策。”北京银行聊城分行行长肖之寅说出了心里话：“诚然，在山东省地级市中，聊城市属经济欠发达地区，比较优势不明显，但聊城上升通道已经打开，发展空间巨大。”另外，聊城具有独特的区位优势，既是国家级中原经济区战略重要城市，也是省会城市群经济圈、山东西部新的经济隆起带战略中心城市，面临重大发展机遇。

　　为进一步推动农村信用社持续健康发展，聊城市农信社银行化改革坚持分类指导、分步实施的原则，成熟一家、组建一家。目前，全市共有6家农村信用社成功改制为农村商业银行，走在全省前列。

　　聊城市金融办负责人介绍，除积极引进辖区外金融机构、加快推进农信社银行化改革外，近年来，聊城完善地方金融监管体系，推进民间融资阳光化、规范化。

　　一是大力抓好小额贷款公司的培育和发展。开展小额贷款公司试点资格市场化竞争选拔和分类评级工作，全市小额贷款公司达到18家，截至去年底，累计发放贷款79.1亿元，有力地支持了小微企业融资。二是全面推动民间融资机构建设。2014年起全市已设立民间资本管理公司24家、民间融资登记服务公司5家，注册资本合计8.9亿元，累计投资余额达15.3亿元。金融领域的改革发展，有力支持了“三农”及小微企业融资工作，在一定程度上遏制了非法民间融资的风险。三是积极发展各类新型金融业态。新凤祥集团财务公司近期已获银监会批复筹建；推动鲁西集团发起设立聊城第一家融资租赁公司，推动中通客车参股汽车金融类公司，谋划筹建聊城市综合产权交易中心。

　　政金企联手

　　金融助推实体经济发展

　　近年来，聊城市政府强力推动政金企合作，成立了市融资工作领导小组，王忠林多次召开金融工作座谈会，要求政金企合力共渡难关。各银行机构基本做到了不抽贷、不压贷、按时续贷。各县（市、区）都设立了3000万元以上的周转金；各企业诚信为本，全力以赴搞好经营。

　　“授信三年，期间随用随贷，不用了就把钱还上，需要的时候再去贷，不用每次贷款都办很多手续，还节省了贷款利息。”聊城昌岳商贸发展有限公司通过“循环贷”的资金支持，把塑钢门窗销售生意越做越大。

　　“循环贷”是聊城农商银行向辖内从事生产加工、商贸流通的中小微企业客户发放的用于生产、经营等周转性短期流动资金贷款，根据中小微企业发展状况、生命周期和现金流合理确定贷款和还款期限，解决其因期限不匹配导致的短贷长用、过桥资金等现实问题。除聊城农商银行推出了“循环贷”信贷产品外，建行着力推广“助保贷”业务成效显著；中行大力开展内保外贷、海外直贷等业务，有效降低了企业担保风险；工行开办了票据池质押、法人理财产品质押等业务，缓解企业担保难的问题。

　　“一亿元的注册资本，在我们这里平均放大5.6倍，比全省的平均水平高出一倍多。”聊城市财信投资担保有限公司总经理孙健介绍，公司围绕聊城市各县（市、区）企业重点产业、重点产业集群开展担保服务。“通过担保公司为中小企业融资提供担保，可以有效地撬动金融资本对聊城市实体经济的支持。”

　　为切实缓解小微企业及“三农”融资难问题，聊城市着力完善全市融资性担保体系建设，目前全市拥有融资担保公司15家，其中3亿元以上的3家，担保责任余额达22.2亿元。

　　为切实防范实体企业资金链断裂风险，聊城市、县两级政府通过各种渠道筹备周转金，提升企业到期按时还款能力，目前，市政府成立了1亿元的还贷周转金，各县（市、区）、市属开发区基本都成立了3000万—1.2亿元不等的还贷周转金，并投入运行。

　　为满足实体经济多样化的资金需要，聊城着力扩大多元化融资渠道，精选策划了22个棚户区改造项目，并向国家开发银行争取到了56亿元贷款，成为国开行在山东省投资最多的棚改贷款项目。

　　九鼎铁塔和通亚交通办理股权质押业务，两家公司的五位股东共同质押1.6亿股，成功运用股权质押实现融资2亿元。为什么挂牌企业能够实现股权质押融资？

　　业内人士表示，一般在齐鲁股权交易中心挂牌的企业，工商部门因不掌握股权变动情况，所以不涉及企业抵押登记业务，而在齐鲁股权交易中心进行抵押登记的，银行又不承认，因此对挂牌企业直接融资就形成了一个“死结”。

　　聊城在全省较早出台了《聊城市非上市股份有限公司股权质押融资指导意见》，解开了这个融资难题，为企业特别是股权挂牌企业融资开辟了新路子。

　　自去年以来，针对实体经济下行、金融风险加剧的形势，聊城通过建立还贷周转金、建立担保机制、创新信贷产品、拓宽资金渠道等做法，强化扶持，创新服务，使金融运行保持了稳健态势。

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