作为经济发达地区，江苏省苏州市从2004年开始面向社会公开招录了大量警务辅助人员，目前已有3.78万名警务辅助人员，而警察只有1.3万名；2012年7月，苏州在全国率先颁布实施《苏州市警务辅助人员管理办法》。

　　记者：作为公安民警，您觉得警务辅助人员的作用体现在哪些方面？

　　张跃进：以苏州来看，警务辅助人员已经成为公安机关的重要助手，几乎参与到了所有类型的警察任务履行之中。可以说，凡是不涉及国家机密、不涉及警察专用警械的领域，基本上都能够看见辅助警力的身影。从公安机关办公室纯粹的文秘工作到入户采集信息，从协助维护社会治安秩序和交通秩序到抓捕现行犯、堵截查缉和参与灭火，辅助警力的活动涉及交通、治安、消防、禁毒、户口、特种行业、警卫等诸多领域。

　　对于民警与警务辅助人员的关系，这相当于医生与护士的关系。医生有处方权，而护士没有，但医生和护士都为病人服务；民警有执法权，警务辅助人员没有，他们紧密合作，共同服务于警务工作。

　　记者：《苏州市警务辅助人员管理办法》有哪些亮点？

　　张跃进：在这个《办法》里，明确规定警务辅助是一种职业，与公安机关的法律关系为市场经济下的劳动合同关系，而不是一个新警种。同时，警务辅助人员辅助的是警务工作，而不是辅助具有警察身份的人，其依法履行职责的法律后果“由公安机关承担”。《办法》还对警务辅助人员“什么能干、什么不能干”作出了详细规定，同时，对广大警务辅助人员最关心的薪资待遇等问题也作出了明确说明。

　　《办法》明确将工资待遇纳入政府各级财政预算，建立正常的增长机制；健全警务辅助人员的各类社会保险，并通过抚恤资金可及于辅警近亲属的条款，使因工受伤、致残的警务辅助人员家属有望享受到与警察近亲属同等的抚恤待遇。《办法》实施一年来，市财政保障辅警的人均年度经费从2011年的3.38万元提高至4.5万元，人均可支配年收入也从原来的2.3万元提高至3.5万余元，极大缓解了警务辅助人员的生活压力。

　　记者：可以说，苏州对警务辅助人员的管理步入了法治轨道，其成效如何？

　　张跃进：苏州市公安局加快对警务辅助人员的规范化管理。我们开发建设了综合信息管理平台，这个平台涵盖了警务辅助人员的基本情况、教育培训、服装装备、奖励惩罚、投诉表彰、考核休假等信息，开通了人员对比、信息上报、工资核算等功能。通过该平台，我们将全市的警务辅助工作连成一个整体，不仅实现了信息自动更新，而且实现了资源的有效整合，极大地提高了管理效能，让警务辅助人员队伍管理更加精细、规范。

　　同时，市公安局督察支队新增成立了警务辅助人员督察大队，加强对警务辅助管理工作的监督检查；在每月21日，督察支队均协同信访、辅管等部门开展集中分析研判，及时处置警务辅助人员队伍中出现的苗头性问题，从严加强警务辅助人员队伍管理。

　　明确了地位、保障了待遇，这些举措让警务辅助人员的归属感越来越强。116个岗位，竟然吸引1002人报名，其中最热门的一个岗位考录比达到126∶1。从择业者的追捧中可以看出，警务辅助人员的职业形象在苏州已悄然发生变化。据统计，两年多来，全市警务辅助人员有200多人新增入党，600多人入团，还有200多人被推荐到地方党委政府就职。

　　《 人民日报 》（ 2015年02月11日 17 版）

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