芦山地震灾区捐赠资金使用追踪

　　“你能查到每一分钱都去了哪里”

　　走进四川省雅安市芦山县凤凰新村，一栋栋小楼拔地而起，整齐排列，新村内道路干净整洁，老年活动中心、村卫生室等一应俱全。

　　凤凰新村的基础设施是由中国红十字会博爱家园项目援建，捐赠金额达906万元。村子旁边占地100亩的葡萄种植园也属于该项目援建的一部分。凤凰新村是雅安市红十字会在灾区落实的298个援建项目之一。雅安市红十字会财务负责人王斌告诉记者，雅安市红十字为接收到的7.57亿元捐赠资金设立了专门账户、专款专用，同时为资金拨付建立了一套非常严格的程序。

　　“捐赠资金不是一次性全拨给施工单位，而是通过4道关卡。”王斌说，在项目开工前、开工后、主体验收、通过审计4个关键节点，分别通过审批后才能按照3:2:3:2的比例拨付资金，层层把关、严格遵循资金拨付程序。

　　芦山地震后，社会各界爱心源源不断涌入灾区，帮助灾区渡过难关、恢复重建。数据显示，截至目前，雅安市共获得社会捐赠资金20.4亿元，其中非定向捐赠资金全部统筹安排用于灾后重建。现在，社会洒下的爱心种子已经在灾区结出累累硕果。

　　“你能查到每一分钱去了哪里。”雅安市民政局局长张先明介绍，为了保证社会“爱心款”安全使用，民政部门专门邀请了捐赠方到灾区实地监督。去年，广东省慈善总会就接受邀请，聘用第三方审计公司到灾区来查账，没有发现问题。

　　为了确保资金使用安全，灾区审计部门也一改以往事后审计的方式，采取了提前介入、全程追踪的新模式。雅安市审计局副局长郑文翔说，审计局通过“拉网式”和“扫盲点”式的全过程、无死角审计，主动作为，及时跟进，促进了42项规章制度建立健全，确保爱心资金使用公开透明。

　　为了让捐赠人了解资金的流向，雅安市财政局还有一本捐赠“明细账”。“每张表格上，清楚写着捐赠人姓名、捐赠资金多少、资金用途、项目主管单位、施工单位、项目进度……一清二楚，明明白白。”雅安市财政局纪检组长丁德辉说。

　　面对重建项目多、资金量大的形势，雅安市建立了联动机制，改变传统常规分散监督检查办法，设立了专门的灾后恢复重建监督检查组，统筹纪检监察、行政执法等各方面力量，确保资金监管工作。

　　雅安市纪检监察部门还探索建立了对灾后重建项目的社会评议办法，组织人大代表、当地群众、媒体人士等评议代表，对公众关注的项目资金、质量等问题组织社会评议。

　　雅安市纪委常委何敬介绍，去年，雅安灾区已经对629个重建项目进行了社会评议，从评议效果看，群众综合满意率达95.29%。

　　记者了解到，截至目前，灾区捐赠资金使用、项目管理总体规范有序，没有发现大的问题。(记者董小红 新华社成都4月19日电)

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