丽江古城“围城收费”困局：古城欠债15亿 商家连亏4个月

　　丽江古城的所有进出口都设有维护费收费点。

　　6月3日中午，丽江古城街道上游客稀少。

　　似乎，6月1日那场以“抵制古城维护费”为名的商家关门行动，只是一场波澜不惊的闹剧。

　　这两天，丽江古城的商家又都开了门。但妥协和虚无背后，抱怨与失望并未散去，更多的人一脸迷茫：连续亏损4个月了，究竟该怎么办？动辄几十上百万的房租、全国古镇同质化生长以及80元“古维费”带来的影响，正逐步将这座古城变成一个空荡的“牢笼”——理想，已不再是那个理想；丽江，也不再是那个丽江。

　　封面新闻记者刁明康丽江摄影报道

　　一场轰轰烈烈地研究讨论了长达10天的商家“抵制古城维护费”行动，在毫无结果的情况下，黯然落幕。

　　来自古城保护管理局的数据显示，6月1日关门抵制的商家有810家，客栈有70余家。到了晚上，悉数恢复。

　　陷入困顿

　　连续亏损4个月 矛头对准古维费

　　“为什么要关门？天天亏呗！租金高呗！收了古维费，客源减少了呗！”

　　6月3日中午，丽江古城街道上游客稀少。

　　老杨连用3个“呗”字来总结抵制行动的初衷，语气中带着一股明显的怨怒。

　　老杨是第一批到丽江来做生意的外省人，十余年来一直经营茶叶，算是见证古城变迁的最有发言权的人之一。

　　“以往我都是得过且过。”他认为自己这一次参与到抵制行动中，实属无奈，“生意做不下去，这两周，只有一天时间收支平衡”。

　　老杨面前的几个木凳落满了灰，他招呼封面新闻记者坐下，突然发现凳子有些脏，又转身进屋拿抹布，“看看，凳子都没人坐。一天卖50元，你说能赚钱吗？”

　　与老杨的商铺一样，6月2日这天的中午，街上走动的游客并不多，除了四方街广场上有一群跳着民族舞的群众和嘈杂的音乐、手鼓声响外，各种小吃店、饰品店、餐饮店内几乎无人。

　　老杨说，这样的现象持续大半年了，即使晚上客流量大一些，进店购物的也不多，“古城80%的商家每个月都在亏”。

　　他把亏损的原因归结为“向游客征收80元古维费造成的”。

　　“以前古城也向游客收取‘古维费’，但管理宽松，游客特别多；从去年开始，古管局在各个进出口设卡收费，游客数量瞬间下滑。”

　　老杨叹息，他隔壁的商家也叹息。街上零星走过的人，一部分是买菜路过的古镇住户；另一部分，走着、看着、拍着照，却并未在他们期待的眼神中进店。

　　他们间接证实了老杨“从今年1月以来就开始亏”的说法，有的还说“表现最明显的当属酒吧、客栈和餐饮店”。

　　更有甚者，认为“90%的商家都在亏”。

　　酒吧，此刻也大多开了门，但鲜有客人。一位歌手坐在木府旁边的某酒吧内，懒洋洋地唱着“外面的世界很精彩，外面的世界很无奈”。

　　歌词，似乎有些应景。

　　水涨船高

　　古城繁华背后，房租虚高恶果浮面

　　1997年12月4日，联合国教科文组织世界遗产委员会第21次会议认为，丽江古城“以其保存浓郁的地方民族特色与自然美妙结合的典型，具有特殊价值”、“保存了历史的真实性”，同意通过列入世界文化遗产名录。

　　从那一刻起，丽江古城走上了打造、宣传、商家和游客蜂拥而至、获得国家5A级景区称号的火爆历程。

　　一家客栈老板告诉封面新闻记者，2012年，丽江的旅游业达到顶峰，游客最多的时候，白天和晚上都爆满，客栈当天开张就能赚钱，若遇到节假日、寒暑假，在客栈院坝搭个帐篷，也要向老板交200元。

　　“炒房的人来了，商家也眼红了。”这位老板说，很多人原本只有开一间小商铺的能力，也开始四处筹钱，不惜借贷扩大经营，“就是这几年，光客栈便从不到1000家，变成了3000家以上”。

　　这种现象，也直接导致了房租的变化，一些房东不惜临时毁约，要求翻倍涨价，哪怕与租客打起官司。

　　一个典型的例子就是，2006年，外地人阿玲来到丽江，租下束河古镇街尾村94号的房东白丽刚家含6间门面的民宅，每年租金5万元，到2026年为止。随后，阿玲将其打造成客栈。但6年后再交房租时，白丽刚不干了，认为很多新房租出去10多万一年，阿玲骗了他们，要求阿玲以后每5年的租金为50万。双方多次商谈均不欢而散。

　　2014年，客栈被烧。白丽刚起诉到法庭，要求与阿玲解除合同。阿玲则要求白丽刚配合重建，继续履行合同。一审二审，阿玲均败诉，并向云南省高院申请再审。

　　今年1月19日，云南省高院裁定认为阿玲的再审申请符合相关法规，指令丽江市中级人民法院再审。目前，丽江市中级人民法院已再审此案，最终判决尚未出来。

　　与阿玲有同样遭遇的，还有至少10位租客。比如广州律师李开胜与束河和某的房屋租赁纠纷、上海人周某与束河房东的纠纷，等等。

　　这些人，一部分还在坚持等待。一部分，已负债累累，黯然逃离。

　　除了上述这些人，在古城走过，提到房租，几乎询问过的每一家店老板都会告诉记者，房租太高，加上近半年来的亏损，才是导致6月1日“抵制古维费”行动发生的真实原因。

　　而说起房租的高，他们认为是“虚高”。

　　一家酒吧老板告诉封面新闻记者，“虚高”来自于丽江火热后的房屋炒作，“一些商铺或客栈，已转手五六次，赚到钱的人走了，最后的烫手山芋，丢给了现在的人”。

　　他说，他的店有200多平方，他是第5位接手人，“听说最初的房租一年才6万，现在一年40万，并且房东只跟我签了5年合同。”

　　商家吐槽

　　基础设施缺位，“古维费”没用到刀刃

　　除了房租虚高、连续亏损是导致这次“抵制古维费”行动的主要原因外，基础设施的欠缺，也是积压在商家胸口的一团怒火。

　　古镇商家说，文明街，是丽江古城内基础设施最差的一条街道。

　　6月3日，封面新闻记者在走访时发现，客栈生意比较清淡，傍晚时分，有的客栈才售出一间或两间房。

　　已经从这条街“逃到”另一条街的老谢坐在新开 8个月的客栈门口，一个人无聊地泡着茶。在文明街，他坚守了3年，搭进去一半的成本后，又借了些钱，在另一个地方重新开了两家，希望能把搭进去的找回来。

　　但现实是，目前开的两家，其中一家已经关门，正开着的这家，“从去年国庆后开张到现在，仅仅9个房间，也没有每天都住满的情况出现”。

　　他对现状很不满，对过去3年更不满。“去年春节，大年初一，突然停电了。丽江停电，必然停水，我打投诉电话，明确请给予解决。但是，最终也没有解决嘛，还连停了5天。”

　　老谢说，在古城文明街，“夏天停水冬天停电”是一句口头禅。很多人没有离开，“是因为投入太多，骑虎难下，做也不是，不做也不是”。

　　文明街的另一家客栈老板则告诉封面新闻记者，古城保护管理局收取了“古维费”后，“根本没有用在刀刃上”。

　　他略带怒气地说：“有一次，电力公司要在我们这边的一块空地上搭建变压器，但是村民要求一次支付上千万元，电力公司只好放弃。我们去找古管局，对方回答‘私人的地，古管局无权干涉’。天啦！你古管局收的‘古维费’哪里去了？就摆了点花，刷了点漆，搭了点板凳就用完了？”

　　他和老谢，都赞成古城保护管理局收取“古维费”，但“必须把基础设施建好”。“只要基础设施能保证，哪怕让我一年替游客交2万元‘古维费’，我也愿意。”老谢说，他现在的客栈用电是从外面接的，“就是怕古城停电”。

　　钱去哪儿了？

　　丽江古管局：现在还有15.68亿元债务

　　这些年来，“古维费”究竟收了多少？都用到哪里去了？为什么以前在车站、机场等地收取，现在要搬到古城来？为什么要求客栈向客人推销？还有，网络上出现古城工作人员与游客打架是怎么回事？

　　带着这些问题，封面新闻记者来到古城保护管理局，该局文化保护科科长吴灿梅提供了一份当地媒体关于“古维费”收了多少、用到哪里去了的报道，说这是最权威的数据。

　　这份报道介绍，“古维费”从2001年开征到现在，截至2015年底，累计征收入库27.7198亿元，累计贷款39.1200亿元，累计投入使用资金66.32755亿元，目前仍有15.68亿元的债务余额。

　　其中，拆除不协调建筑、恢复遗产风貌，投入了6.2亿元；电力电话光缆排污、三线两管入地工程投入了4000余万；铺设饮水管道，每年付出1400万元；每天近400名环卫工清扫；前期投入3000万元进行绿化；每年免费提供厕纸耗费150万元；方国瑜故居、王家庄教堂、纳西喜院等保护性修复投入1600万元，每年投入1000万元保护非物质文化遗产，等等。

　　在接受封面新闻记者采访时，古城保护管理局局长和丽萍说：“古维费”从2001年开始收取，最初为20元每人，后来涨到80元每人，每年收取的费用都上缴到了丽江市财政局，由纪委、审计等单位监督使用。

　　“网上传的2015年到丽江游客数据为3000万人次，一年可以收24亿元是错误的，‘人次’和‘人’不同。到现在，整整15年时间，也才总共收到27亿多”。

　　和丽萍说，之所以要向客人收取“古维费”，是因为从1997年开始获得世界文化遗产名号到现在，相关的财政支持只有1000万元，古城的保护性建设投入和长期维护投入，不得不通过贷款、融资、收取“古维费”的方式实现。

　　“就拿古城的水来说，以前干旱经常断水，我们投入大量资金，直接到玉龙雪山铺设管道引水过来的。”

　　和丽萍坦言，几天前，确实有游客因为“古维费”与古城工作人员发生打架一事，但是客人先动手，最后还赔了工作人员医疗费。

　　她说，古城保护管理局此前确实在机场、宾馆、路口等地方收取过“古维费”，也让客栈代收过，同时，去玉龙雪山、宋城等地也确实规定了没有缴纳“古维费”不能进，“正是因为这些规定引发了很多客人的投诉，管理局才将收费点撤回到古城里面”。

　　“这次关门事件的确是因为商家生意不好做，有亏损。但这跟收取80元‘古维费’关系不大，跟全社会经济下行压力和高房租有关。而房租虚高的现状是市场行为，政府没法干预。”

　　她说，导致商家生意亏损还有一个原因，就是全国古镇同质化发展，现在丽江古城能买到的东西，国内很多古镇也能买到，这导致来丽江古城游玩的客人，只是拍照、逛街，不会进店买东西。

　　对于取缔80元“古维费”的问题，她认为，丽江古城与杭州西湖、凤凰古城等地取消门票不一样，丽江古城目前还欠债15亿以上，且丽江收取的不是门票，而是管理和维护费，“(古维费)得收，只是看通过什么方式收，如何合理利用”。

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