人民网北京7月28日电 （记者乔雪峰）28日，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式出台，这也就意味着备受关注的出租汽车行业改革方案终于落地。

“这次改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便，这是我们评价的标准。”交通运输部副部长刘小明表示，通过推动深化传统出租汽车行业改革，规范发展网约车，构建多样化的服务体系，提升出租汽车服务质量，更好地满足人民群众出行需求，目的是为了让人民群众共享改革的成果，有更多实实在在的获得感。

交通运输部解读出租车新政十大热点问题

对此，人民财经采访了交通运输部副部长刘小明，就社会关注度比较高的一些热点问题进行了解读。

为什么选择此时出台“两个文件”？一是各种问题已经到了迫切需要解决的时候。二是网约车发展已经比较充分，利弊也已充分显现。三是社会各方期待尽快规范。四是两个文件历经长时间调研和社会充分讨论，已有相当共识。

通过改革“打车难”能缓解吗？通过大力发展公共交通，形成不同交通方式之间合理的比价关系等措施，积极解决城市居民出行难问题；通过发展网约车，建立出租汽车运力动态调整机制，缓解打车难。

这次改革能否打破出租行业的既有格局？这次改革提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用。现有已实行有偿使用和未明确具体经营期限的，要科学制定方案逐步过渡。同时，动态调整出租汽车运力规模，鼓励有序发展网约车。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。

私家车能不能做网约车？符合相关条件的私家车，登记为预约出租客运，取得《网络预约出租汽车运输证》，转化为合规的营运车辆后，可以从事网约车经营服务。

个人想开网约车要满足哪些条件？取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄，无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾、暴力犯罪记录等。满足条件并经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

网约车报废是怎么规定的？网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

网约车平台今后还能发补贴吗？《管理暂行办法》中规定网络预约出租汽车经营者不得排除、限制竞争，不得妨碍市场公平竞争，不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

出了事网约车平台公司要承担责任吗？保障乘客出行安全是《管理暂行办法》制订过程中考虑的核心问题，通过加强事前准入把关、事中事后运营监管、社会信用评价等三方面措施能够加强风险防控，有效降低安全风险。此外，《管理暂行办法》明确网约车平台公司要承担承运人责任，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

个人信息泄露问题如何解决？《管理暂行办法》加强个人信息安全保护，从多个方面进行了规定。包括约车平台公司对所采集信息不得超范围使用；不得向第三方提供个人信息；不得泄露事关国家安全的敏感信息；个人信息和相关数据应在中国内地存储和使用，不得外流。

合乘拼车（顺风车）还能拼吗？《指导意见》明确鼓励开展私人小客车合乘。私人小客车合乘由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘主要在通勤时段或节假日进行，且每车每日合乘次数应有一定限制，不以盈利为目的，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用。但要防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法运营活动。

六部门联合约谈四家网约车企业 加快推进落实相关要求

7月28日上午，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、工商总局、国家信访局联合约谈滴滴、优步、神州、易到四家网约车平台企业，要求其严格遵守相关法律法规，特别是按照新出台的深化出租汽车行业改革两个文件的要求，切实履行企业主体责任、担当社会责任，加快清理不符合要求的车辆和驾驶员，规范市场经营行为，依法诚信经营，谋求长远发展。

交通运输部副部长刘小明表示，出租汽车行业改革、发展，既是民生问题，又关系社会稳定。深化出租汽车行业改革两个文件出台后，相关企业要认真对照学习，严格落实相关规定、整改存在的问题。他特别强调，相关企业要言而有信，信守承诺，过渡期后，相关职能部门将联合执法，加大对非法营运等各种违法行为的打击力度，维护出租汽车行业良好市场秩序；对平台公司不落实相关要求，违反法律法规，煽动扰乱社会秩序的行为，将依法处理，严肃追究相关企业及其负责人的责任，情节严重的，直至取缔相关资质。

网约车新政出台 各大网约车平台相继回应

《暂行办法》明确了网约车的合法地位，并对从事网约车的平台公司、网约车车辆和驾驶员等做出明确规定。

对此，神州专车发声明回应称对于文件的出台表示欢迎，并赞此文件的出台“对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。”

同时，神州专车表示，将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式。

滴滴出行表示，《暂行办法》从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义，是对分享经济新业态下移动出行领域的肯定和鼓励。

滴滴认为，相较去年10月公布的征求意见稿，《暂行办法》在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。

优步表示，暂行办法的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。

易到用车回应称，目前，网约车市场格局基本稳定，而网约车新政的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”。

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