人民网北京8月2日电 （孙博洋 实习于文茜）近日，出租车改革方案出台，就此人民财经特别邀请相关专家对出租车新政进行了解读。

交通运输部运输服务司出租汽车处处长王绣春表示，出租汽车行业事关人民群众的出行，也事关广大从业人员和家庭的生计，更事关社会稳定的大局，所以这次深化出租汽车行业的改革，我们一直坚持是以乘客为本、以人为本，按照问题导向，制定了这两个文件。

王绣春指出，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》主要涉及以下几个方面：

一是科学定位出租汽车服务。出租汽车服务的定位是整个出租汽车行业发展的一个根本性问题，或者是基本性问题。把定位说清楚之后，整个行业相关的政策制定就都有了很好的正确的立足点和出发点。我们这一次对于出租汽车定位是，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。

二是深化巡游车的改革。主要涉及对于新增的经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体，即有的经营权未明确具体经营期限或者已经实行经营权有偿使用的，要由城市人民政府制定方案来科学过渡，各方要协商确定并且动态调整承包费的标准或劳动定额任务，就是通常说的份子钱。通过改革经营模式和降低过高的承包费和抵押金等等，来确实降低驾驶员的负担，同时鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务，拓展服务功能，加强品牌建设，主动转型升级。

三是规范网约车的发展。在给予网约车合法地位的同时，明确网约车平台公司，应该要承担乘运人的责任，具备相关营运条件，遵守经营行为规范。在这样的前提下，支持网约车平台公司不断创新规范发展。

四是鼓励私人小客车合乘。要求城市人民政府鼓励私人小客车合乘，并且制定相应的具体规定，来明确合乘服务提供者，还有合乘者以及合乘信息服务平台这三方的权利义务，这样一方面鼓励，另外也是规范私人小客车合乘发展。

五是营造良好的市场环境。市场环境包括多个方面，包括在出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范方面的建立和完善，包括要建立经营者和驾驶员的评价体系，将有关的评价信息作为行业准入退出的一个重要依据。同时，还要建立联合监督执法机制和联合惩戒机制。

六是落实属地管理责任。出租汽车管理是地方事权，管理主体主要是城市人民政府，要求城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任，充分发挥主动权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。这是整个指导意见的主要关键方面。

分享让更多人看到