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杨传堂:紧抓交通运输黄金期 加快推进综合交通运输体系建设

2016年12月26日14:44 | 来源:人民网-财经频道
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人民网北京12月26日电 (记者乔雪峰) 习近平总书记明确指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。

交通运输部党组书记杨传堂在2017年全国交通运输工作会议上表示,习近平总书记对交通运输工作新的重要指示,概括起来,主要是“七个重点、四项要求”。七个重点是,紧紧抓住交通运输黄金时期,建好“四好农村路”,促进物流业“降本增效”,积极服务“三大战略”,创新发展综合交通运输,大力弘扬“两路”精神,全面加强党的建设。四项要求是,把握机遇,加快发展;真抓实干,久久为功;组织创新,管理创新;找准位置,履职尽责。

要切实把学习领会、贯彻落实总书记对交通运输工作重要指示与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神紧密结合起来,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,与贯彻落实党中央、国务院各项决策部署紧密结合起来,武装头脑、统一思想、提高认识、指导工作。

一是要强化建设人民满意交通这个根本宗旨;二是要强化供给侧结构性改革这条主线;三是要强化推进现代综合交通运输体系建设这个关键;四是要强化服务国家重大战略这一职责使命;五是要强化改革开放、创新驱动这一动力源泉;六是要强化“两路精神”这一精神动力;七是要强化党的建设这一根本保障。

坚持稳中求进工作总基调 正确理解和切实用好黄金时期

杨传堂表示,这一重大判断,是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势任务的深刻把握.黄金时期是经济发展新常态、战略机遇期、全面建成小康社会决胜阶段、推进国家“三大战略”等大的时代背景综合作用于交通运输的集中体现。要充分考虑现阶段的发展要求,更要考虑长远时期的发展,加快形成适应经济发展新常态的交通运输发展新路径。综合来看,关键要抓住4个方面:

第一,这是交通运输基础设施加速成网的黄金时期。从“十三五”来看,全面建成小康社会、深入实施国家“三大战略”、推进新型城镇化发展,都为交通运输加快建设、快速成网带来了重大机遇。同时,中西部地区,尤其是老少边穷地区的交通基础设施还存在许多薄弱环节,亟需加大投入、补齐短板。综合判断,“十三五”仍然是我国交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期,更是加快成网、优化结构的关键时期。

第二,这是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期。加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系,是实现交通运输现代化的主体工程,对于深入实施国家发展战略,优化国土空间布局,有效拓展经济发展新空间,更好地服务“两个一百年”奋斗目标,具有重要意义。从“十三五”来看,构建现代综合交通运输体系,是交通运输行业转型发展的重点方向,若错过这个阶段,今后付出的代价将更大。

第三,这是交通运输行业加快转型升级的黄金时期。随着我国消费结构不断升级和产业逐步迈向中高端,客货运输需求和结构都在发生深刻变化,行业转型发展的新动能蓄势待发。“十三五”时期,我们要把创新驱动和转型升级作为交通运输工作的重要内容,加快推动由建设为主向建设与服务并重转型,实现交通运输从传统产业向现代服务业转变;由规模速度为主向质量效益为主转型,改变长期以来依靠规模扩张和资源消耗的传统路径,真正走出一条质量效益型发展的新路子;由要素驱动为主向创新驱动转型,依靠创新驱动打造发展新引擎,开辟行业发展新空间。

第四,这是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。经过多年的改革发展,交通运输行业管理已基本适应社会主义市场经济体制要求,但距离治理体系和治理能力现代化还有不小的差距。“十三五”时期,国家将在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,在推动全球治理体系变革中发挥重要作用。从交通运输来看,随着改革的深入推进,将进一步从政府、市场、社会三个维度破除体制机制障碍,完善现代治理体系,不断提升现代治理能力和水平。

融合发展 加快推进现代综合交通运输体系建设

推进现代综合交通运输体系建设,是行业全面深化改革的重中之重。加快推进现代综合交通运输体系建设,关键要促进各种运输方式在更广范围、更高层次、更大程度上融合,重点要做到“三个融合”:

一是交通基础设施网络的融合。要继续深化交通运输管理体制改革,加快形成有利于综合交通运输发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,重点在省级层面和中心城市推动建立综合管理运行协调机制。要切实加强规划统筹,充分发挥规划引领作用,科学确定各种运输方式基础设施空间布局和建设时序,努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

二是运输服务的融合。要加快完善综合交通运输法规标准体系,加强各种运输方式相关标准规范的衔接。要加强综合交通运输信息资源开放与共享,建立健全各种运输方式信息资源交互与共享机制。要抓住货物多式联运、旅客联程运输两个关键环节,提升综合运输服务的可达性、便捷性、经济性、安全性。

三是新旧业态的融合。要推动交通运输组织管理创新,规范引导各种运输方式新业态的发展。要推进“互联网+”运输服务模式创新,以“互联网+”推动各种运输方式新旧业态加快融合。此外,还要注重加强综合交通运输与物流业、旅游业、装备制造业等经济社会产业的融合。

(责编:乔雪峰、夏晓伦)

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