日前，在“续写更多春天的故事，走进经济特区国家级新区”网络主题活动哈尔滨新区专场云座谈会上，哈尔滨新区的多位职能部门相关负责人接受了记者的采访，对哈尔滨新区近年来深化“放管服”改革，优化营商环境，筑巢引凤加快产业发展升级的相关情况进行了介绍。

据哈尔滨新区党工委委员、管委会成员，松北区委常委、政府副区长甄长瑜介绍，2015年12月16日，哈尔滨新区正式获批成立，是我国第16个国家级新区，也是全国唯一一个以对俄合作为主题的国家级新区，主要承担着“中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区”战略使命。

在谈到新区营商环境优化问题时，哈尔滨新区党工委委员，松北区委常委、统战部部长王佳表示，新区成立以来，充分发挥“先行先试、敢闯敢试”的政策优势，坚持目标导向、问题导向和创新导向，以打造法治化、便利化、国际化营商环境为重点，持续推进放管服改革再突破、创新再深入、制度再完善，自觉履行在全市及全省优化营商环境工作中的责任与担当。

据王佳介绍，在2019年，新区组建了专门营商环境建设和监督的机构，构建了哈尔滨新区营商环境评价指标体系，制定了“营商环境提升三年行动计划”。

“2020年，我们在疫情防控的特殊背景下，思考如何发挥放管服改革在促进经济恢复增长中的重要作用，针对市场主体反映的堵点、痛点和难点，制定了‘营商环境2020攻坚提质行动方案’，着力实施效能提升、服务提质、诚信建设、机制完善等‘四大工程’，最大限度地提升市场主体和社会公众的获得感和满足度。”王佳告诉记者。

甄长瑜告诉记者，“十四五”开局之年，哈尔滨新区江北一体发展区经济发展继续呈现“总体向上、恢复强劲、亮点凸显“的良好态势。今年一季度，哈尔滨新区江北一体发展区地区生产总值同比增长21.2%，固定资产投资同比增长54.4%，一般公共预算收入完成8.3亿元，同比增长12%，在连续4年实现双位数增长的基础上再续升势。

据甄长瑜介绍，目前中俄产业园已完成签约企业11家，在途协议谈判企业25家，储备跟进企业23家。并且在哈尔滨新区政府支持协助下已完成6家企业注册落址，预计2021年产值可达5亿元。今年哈尔滨新区江北一体发展区重点推进的60个产业项目年度计划投资132.2亿元，包括新建开工项目16个，续建项目44个。而从2019年以来，哈尔滨新区江北一体发展区连续两年招商引资额突破千亿元。

营商环境的优化，一个重要方面就是不断降低市场主体的制度性成本，而这就需要通过不断的商事制度改革，深化“放管服”，营造一个让市场主体健康成长的优良环境。

王佳表示，放，就要放出活力、放出创造力。“在推进简政放权工作方面，我们改变以批代管的传统思维定式，最大限度减少行政审批事项，降低市场准入门槛，把该放给市场和企业的放足、放到位，同时简化办事流程，力争为市场主体提供最优、最简服务。”

据王佳介绍，近年来，新区积极推进“一枚印章管审批”，分类实现“证照分离”全覆盖，并全面优化企业开办流程，加速市场主体进入，提升了市场的活力。在优化企业开办流程方面，实现了企业登记办理时间从天到秒、从工作日8小时服务到365天×24小时服务的突破。同时，新区还通过持续深化企业投资建设项目“承诺即开工”改革，大力推行“一件事一次办”，加快构建以信用为基础的极简审批模式，“带土移植”深圳先进经验和模式等措施不断改善营商环境。

深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚告诉记者，自园区建设两年来，在哈尔滨有关单位及哈尔滨新区政府的大力帮助下，顺利推进园区建设等各项工作。哈尔滨新区对标浦东、复制深圳，敢闯敢试，实行了一枚印章管审批、一支队伍管执法、办照即营业、智能秒批等创新举措，在园区建设过程中审批流程优化，减少审批环节，压缩审批时间，实现深哈公司1天完成公司注册，36天取得施工许可证，11天项目动工建设，63天展览馆封顶，101天地下室结构封顶，创造了“深哈速度”。

陈玉刚表示，哈尔滨新区还与深哈产业园积极梳理深圳的先进做法和政策，并在园区先试先行，成熟后在新区推广复制。截止目前，共计完成了23项政策复制，其中，个人所得税超过应纳税所得额15%部分全额返还、招投标评定分离、创新型产业用地、企业服务中心等很多做法已向全区、全市推广。通过这些具体举措，有力推动了当地改革创新与发展活力，进一步改善和提升了新区的营商环境。

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