近日，交通运输部正式印发《综合运输服务“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），以加快建设交通强国为总目标，加快构建便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系。

《规划》明确，到2025年，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建，多层次、高品质的旅客出行服务系统和全链条、一体化的货运物流服务系统初步建立，现代国际物流供应链体系不断完善，运输结构进一步优化，运输装备水平大幅提高，绿色化、数字化发展水平明显提高，安全应急保障体系更加健全，治理能力显著提升，服务支撑经济社会发展能力进一步增强。

“推进综合运输服务发展和提质增效是现代综合交通运输体系建设的本质要求与根本目的。”交通运输部相关负责人接受采访时表示，《规划》对未来一段时期综合运输服务发展的目标任务和推进路径进行了全面部署，旨在加快建设交通强国，推进新时代综合运输服务高质量发展。

 “十三五”时期我国综合运输服务快速发展

为服务经济社会发展提供有力支撑

上述相关负责人指出，“十三五”时期，我国综合运输服务快速发展，服务能力水平不断提高，人民群众获得感明显提升，为服务经济社会发展，特别是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了有力支撑。

数据显示，2020年，我国完成全社会营业性客运量96.7亿人、营业性货运量464.4亿吨。旅客出行服务更加便捷舒适，城乡交通运输一体化发展水平达AAA级及以上的区县比例超过94％，具备条件的乡镇和建制村通客车率达100％，公共交通位居全国公共服务质量满意度排名前列。

运输结构不断优化，铁路货物发送量、水路货运量显著增长，“十三五”期间集装箱铁水联运量年均增长23.8％。技术装备加快创新升级，高速铁路、重载铁路技术日渐成熟，营运车辆自动紧急制动、智能视频监控报警快速推广，新能源营运车辆保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客机成功试飞。

新业态新模式蓬勃发展，运输服务与旅游加速融合，基本实现4A级及以上景区旅游客运线路全覆盖。运输服务信息化水平明显提升，电子客票加快普及，75家网约车平台公司数据接入监管服务平台。12328交通运输服务监督电话系统、互联网道路运输便民政务服务系统等为群众提供“一站式”便捷服务。安全生产形势稳中向好，“放管服”改革不断深化。

加快建设现代综合运输服务体系

为全面建设社会主义现代化国家当好先行

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，具有多方面的优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。

上述相关负责人表示，国际国内新形势对综合运输服务发展提出了新的更高要求，必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，进一步推动运输服务行业高质量发展。

上述相关负责人指出，总体来看，“十四五”时期，综合运输服务的发展方式要更加注重质量效益，组织模式更加注重一体融合，发展动力更加注重创新驱动，产业形态更加注重新老业态融合，服务产品更加注重需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为加快建设交通强国、服务全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

《规划》以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以加快建设交通强国为总目标，加快建设便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系，为全面建设社会主义现代化国家当好先行。

构建“五个系统” 打造“五个体系”

推进综合运输服务高质量发展

《规划》提出，“十四五”时期，交通运输部聚焦10项主要任务。对此，上述相关负责人表示，“十四五”时期，推进综合运输服务高质量发展，需凝聚各方面的力量和智慧，统筹谋划、开拓创新，着力构建“五个系统”、打造“五个体系”：

构建协同融合的综合运输一体化服务系统、快速便捷的城乡客运服务系统、舒适顺畅的城市出行服务系统、集约高效的货运与物流服务系统、安全畅通的国际物流供应链服务系统，重点打造清洁低碳的绿色运输服务体系、数字智能的智慧运输服务体系、保障有力的安全应急服务体系、统一开放的运输服务市场体系、精良专业的从业人员保障体系，推进综合运输服务发展和提质增效。

上述相关负责人进一步表示，在《规划》贯彻实施过程中，需要广泛凝聚各级交通运输主管部门、地方政府、运输业户、行业协会、媒体等的合力。一是加强规划组织实施，持续深化综合运输管理体制机制改革，健全多部门综合协调机制，探索区域客运一体化、联合监管执法、重点时段运输保障等全链条协同体制机制创新。

二是加大政策支持力度，综合运用财政、税收、金融、土地等政策推动综合运输服务高质量发展，研究优化调整运输结构、多式联运发展、运输场站土地综合开发等支持政策，引导带动更多社会投资参与运输服务领域重大项目建设。

三是强化科技创新支撑，深入开展运输技术与运输装备基础研究、联合攻关和示范应用，支持运输服务领域重点科研平台建设，培育领军人才。

四是营造良好发展环境，加强出租汽车、道路货运等领域基层党组织建设，发挥工会组织和行业协会作用，加强行业自律和规范发展，加强文化建设，传递行业正能量。

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