当下，越来越多的地方围绕区域重点投资领域完善产业上下游配套，优化营商环境配套政策落地，打通企业全生命周期融资链条，实现资本“想投、可投、能投”的良性循环。

在政策引导、资本聚集、产业升级的链条之中，区域经济、多元资本、重点产业如何实现多向奔赴？作为连接政策与企业的产业引导基金，如何完善资金与市场的高效配置？“我们要依据基金目标，明确属性。纯政策性基金建议财政全额出资，建立相应免责与考核机制。支持中后期项目的基金，可按商业逻辑运作。”近日，湖南大学股权与创业投资研究院院长刘健钧在第二届海南自贸港创新投资发展论坛上表示，政府产业引导基金旨在解决市场失灵问题，其核心在于公信力与服务意识；商业性母基金追求财务回报，若将二者混淆会导致“既要、又要、还要”的悖论。

政府投资基金赋能区域重点产业，需要以基金为舟、载产业远航。中国人民大学财政金融学院副教授胡波认为，产业类基金要基于深入的产业研究明确投向；创投类基金应侧重“投早、投小、投新”，赋予管理人更大决策自主权。同时要通过权责清单与内控机制，确保合规与效率平衡，充分发挥管理人在专业化、市场化与规范化方面的核心作用。此外，需夯实基金估值、信息披露等行业基础设施，健全容错免责机制，发挥政府投资基金在培育新质生产力与支持产业升级中的关键效能。

高质量的资本聚集，成为了区域经济在绿色基础设施、数字经济等领域深化产业升级的抓手。联合国贸易发展组织高级顾问陈永岚建议，把握海南自贸港封关机遇，以新思维、新战略、新模式系统推进，着力打造数字金融体系，设立聚焦数字与低碳的产业基金，积极探索可操作的商业模式。

有业内人士认为，海南自贸港政策红利丰厚、稳定性强，具备吸引长期资本与耐心资本的基础。同时，“五向图强”定位精准，产业方向清晰。资本可以扮演“产业培育者”“资源整合者”的角色，通过投招联动、延链补链，推动政策优势转化为产业优势，助力海南从政策高地迈向产业高地。

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