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同心筑梦共绘边疆发展新画卷

——最高人民检察院定点帮扶云南省文山壮族苗族自治州侧记

2026年02月26日13:13 | 222
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原标题:同心筑梦共绘边疆发展新画卷

坐标,中国西南边陲的云南省东南部。

道路崎岖,土地贫瘠。这里是文山——以往的文山。山路蜿蜒泥泞,茅草校舍漏雨,卫生设施短缺,贫困发生率一度高达20%。

沃野流金,山水祥庆。这里也是文山——如今的文山。一条条新修的道路穿山越岭,一栋栋山村民居修葺一新,一座座改建的校舍宽敞明亮,一个个产业发展带动群众增收致富,绿了山头、美了乡村、富了农民,各族群众齐心协力奋进在实现乡村振兴和共同富裕的康庄大道上。

同心同行,沧桑巨变。1995年,最高人民检察院响应党中央、国务院号召,与云南省文山壮族苗族自治州(下称“文山州”)西畴县结成帮扶对子;2015年,最高检又承接了定点帮扶文山州富宁县的光荣任务。而瓦厂村、格当村就是最高检在两县的定点帮扶村。

这是一段跨越时空的党与边疆群众心连心之恋,也是一段人民检察为人民的检民之恋——一段时间以来特别是进入新时代,最高检党组坚决扛起定点帮扶的政治责任,从首都北京到西南边陲,从“橄榄绿”到“检察蓝”,检察人一茬接着一茬干,一棒接着一棒跑,带着浓浓的深情厚谊,以西畴县、富宁县为“基点”,帮扶措施辐射整个文山州,与文山人民一起打赢脱贫攻坚战,绘就乡村全面振兴的美丽画卷。

初心如磐,履行政治责任高位推动定点帮扶

2025年1月17日,星期五。最高检定点帮扶的富宁县新华镇格当希望小学。

这一天是学校放寒假的第10天,几位值班老师和附近村里几个在学校操场上逗留玩耍的孩子惊喜地发现,经过紧张的施工,学校门前的通行道路及护栏已全部改造完成。先前那条坑坑洼洼、尘土飞扬的小路不见了,一条又黑又亮的柏油路蜿蜒前行,像一条潜伏的黑色长龙。

在20天之前,格当希望小学还收到了另一份来自北京的礼物,学校6个教室,每个教室都多了一台崭新的“白板一体机”教学设备。自此,老师们告别了擦黑板粉尘飞扬的日子。

让老师、孩子们欣喜的这些变化,都来自最高检的帮扶。

时光回溯到2024年10月10日至12日,最高检党组书记、检察长应勇率最高检调研组深入云南三级检察机关调研。

调研期间,应勇深入富宁县产业园区、格当希望小学、格当村委会老寨村小组,实地察看最高检定点帮扶工作,看望慰问最高检挂职和驻村干部,并与当地干部群众共商巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。“乡村要振兴,教育必先行。孩子们学习生活上还存在哪些困难?控辍保学工作开展如何?”……看到通过地方党委政府的接续奋斗和最高检的持续帮扶,县里产业强了、环境美了、面貌新了,乡亲们日子越过越好了,应勇十分欣慰。最高检将更实担起定点帮扶责任,严格落实“四个不摘”要求,聚焦文山、西畴、富宁发展所需,尽最高检帮扶所能,进一步抓好项目、产业、就业、人才、教育等各方面帮扶工作,与文山人民一道,持续推动乡村经济社会高质量发展,携手推动文山脱贫攻坚成果更加稳固、乡村全面振兴更好发展。

此次最高检调研考察的富宁县隶属于文山州。这里曾是全国唯一集革命老区、边疆地区、少数民族地区、贫困山区、原战区于一体的自治州。由于特殊的历史和自然条件,文山州经济社会发展总体比较滞后。1995年和2015年,最高检先后承担起帮扶文山州西畴县和富宁县的艰巨任务。

1995年的西畴县是怎样的呢?当时,西畴县地区生产总值仅为2.4亿元,全县23.4万人口就有近20万人处于温饱线以下。“山大石头多,出门就爬坡;只见石头不见土,玉米长在石窝窝;春种一大片,秋收一小箩!”这句谚语就是西畴人民在石缝中苦苦求生存的真实写照。曾有一位澳大利亚地质专家,在西畴县考察后留下令人绝望的评价:“基本失去人类生存条件的地方。”富宁县的情况也和西畴县类似。城市基础设施薄弱,经济总量小,人民群众因病因学因灾致贫返贫情况十分突出。

西畴、富宁这两个“老、少、边、山、穷地区”“滇黔桂石漠化片区”“集中连片特困地区”,曾是文山州脱贫摘帽中的两块“硬骨头”。

如何啃下“硬骨头”?“等不是办法、干才有希望!”最高检党组高度重视定点帮扶工作。特别是进入新时代以来,最高检党组时刻牢记“国之大者”,坚决履行政治责任,将推进西畴县、富宁县定点帮扶工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要实践,一以贯之倾情帮扶,形成了院党组负总责、定点帮扶工作领导小组具体负责、各厅级单位党组织全力配合、干部职工积极参与、云南省三级检察机关大力支持的“大帮扶”工作格局。同时,最高检党组经常性听取工作汇报,先后与文山州党政领导干部交流座谈,并深入定点帮扶县考察调研。

正是在最高检党组的高度重视和高位推动下,最高检持续发力,竭尽所能对文山州进行了全方位帮扶:

——派出干部帮。最高检先后选派47名优秀干部到文山州挂职帮扶,不仅给文山州送去了项目、资金和人才,更送去新理念、新思维、新方法。

——真金白银帮。最高检累计直接投入帮扶资金5400余万元,协调引进各类帮扶资金144.19亿元,帮助文山州加快补齐短板弱项,助力文山州经济社会高质量发展。

——争取项目帮。最高检充分发挥中央国家机关优势,积极协调有关部门帮助解决事关文山州、西畴县、富宁县长远发展的大事难事。近年来,推进实施文天高速、那洒高速、蒙自至文山铁路、文山至靖西铁路、百色水利枢纽通航设施工程、富宁港二期、田蓬口岸、南昌水库、那恒水库等重大项目30余个,促进当地经济发展和民生改善。

攻坚克难,产业项目帮扶激活乡村振兴内生动力

“90后”壮族姑娘沈廷艳从未想过,她与工友们制作的产品会走出国门。在一次中国—东盟成员国总检察长会议上,最高检领导将来自西畴的彩绘玩偶作为伴手礼赠送外宾。

蓝脸的窦尔敦、红脸的关公脸谱,还有身着民族服饰的少女彩绘人偶……文创彩绘扶贫车间里不仅有大众产品,还有立足当地丰富的少数民族文化资源研发的石膏脸谱、笔筒、玩偶等十余种个性化民族手工艺品。

这样大受欢迎的文创产品的出炉,源于最高检的产业帮扶。2020年,最高检、上海市虹口区及四川省司法厅共同筹集资金800万元,在西畴县建设汤谷文化创意产业园,着力将瓦厂村打造为现代农业、特色非遗文化与乡村旅游一体化发展的产业融合示范村。产业园不仅解决了当地群众就业问题,还通过文创产品搭建了与外界沟通交流的桥梁。2023年,最高检再次协调投入资金600万元,启动实施汤谷文化创意产业园二期建设。

这只是最高检在定点帮扶工作中协调引进特色项目和产业,助力当地经济发展和民生改善的一个缩影。

翻阅最高检多个年度的帮扶工作总结,可以发现让边疆干部群众获得感满满的帮扶印记:

2021年,支持成立西畴县汤检益民农业发展有限公司,开发“汤检情”系列产品。

2022年8月,协调推动百色水利枢纽通航设施工程开工建设;同年11月,协调推动富宁港二期工程启动建设。

2023年,最高检会同云南省检察院争取有关部门投资850万元,实施富宁县新华镇格当村美丽村庄建设项目。

2023年,协调推动国家开发银行为富宁县实施“乡村振兴道路建设项目工程”发放贷款4.43亿元。

2024年,协调推动国家开发银行为西畴县相关高速公路建设项目发放贷款5.74亿元。

2025年1月6日,协调争取200万元建设的富宁县新华镇格当村便民服务中心项目竣工封顶。

…………

这些产业项目落地的背后,是最高检主动推介、积极争取结出的硕果,也是最高检帮扶干部多方奔走、奋力实干的收获。汗水浇出幸福花,奋斗筑起小康路。在一系列项目和产业的带动下,当地乡村振兴的内生动力被激发,就连深山里的乡村,也呈现出一片生机勃勃的发展态势:

——以前的格当村委会老寨村小组基础设施薄弱,是一个典型的“脏乱差”村寨。最高检协调上海援建资金590万元、投入帮扶资金30万元、检察日报社捐赠资金70万元实施老寨村改造项目后,村子发生了翻天覆地的变化,依托项目带来的绿美乡村建设,让村民们过上了“美”日子。

——在最高检的帮扶指导下,格当村通过“公司+支部+基地+村集体+农户”的模式,坚持走好特色农业发展之路。探索食用菌、果蔬、中药材等特色产业发展,累计种植新品种梨树40余亩、苦参230余亩、莪术10亩,使中药材产业在格当村形成规模化、产业化发展。

即便早已脱贫,项目和产业帮扶还在继续。2025年,最高检持续强化组织领导,不断加大帮扶力度,直接投入帮扶资金300万元,引进无偿帮扶资金9184.76万元,招商引资193.55万元;直接购买定点帮扶县农副产品135.72万元,帮助销售农副产品261.83万元。

“智”“志”双扶,补人才培训和基础教育短板,铸造乡村振兴智力引擎

帮扶千万条,人才第一条。在定点帮扶工作中,最高检坚持“智”“志”双扶,双向奔赴——既选好帮扶干部,为边疆干部群众送去新理念、新思维、新方法,又帮助当地做好人才培训和后备干部培养工作。

“没想到能在首都天安门附近工作一年。”“帮助我们提高了站位,更新了理念,开阔了视野。”……自2016年以来,文山州、西畴县、富宁县共选派38名年轻干部到最高检机关党委交流学习,其中4名同志已成长为县处级领导干部。

除了帮助培养后备干部,对各类人才的培训也是最高检定点帮扶工作的重要方面。仅仅是2024年一年间,便有一系列举措:协调清华大学继续教育学院在西畴县、富宁县建设乡村振兴远程教学站,全年两县基层党政干部、乡村振兴带头人、技术人员等16.5万余人次参加培训;联合公安部、国家开发银行、中国民生银行、中国乡村发展基金会,分别在浙江杭州、江苏镇江、湖北武汉、河南滑县等地举办5个培训班,安排西畴县、富宁县和云南省检察院定点帮扶的陇川县67名党政干部和驻村工作队员参加;与云南省检察院联合组织定点帮扶县40名挂职帮扶干部和基层干部赴浙江考察学习“千万工程”经验;组织富宁县返乡人才、大学生、退伍军人、村干部、农村致富带头人、非遗传承人、合作社社员、网络达人等372人参加富宁县“富州甄选”村播学院培训班……

百年大计,教育为本。只有基础教育水平提升了,乡村振兴事业才会后继有人。对此,最高检下大力气做好教育帮扶工作:

——聚焦短板弱项,推进学前教育普及。2018年至2024年,最高检协调有关部门援建西畴县、富宁县“山村幼儿园”项目,累计资助3064万余元,两县共设立山村幼儿园56所、幼教点67个、教学班208个,累计近2万名幼儿受益,西畴县、富宁县学前教育毛入园率分别从项目实施前的63.01%、73.14%提升至98.4%、91.01%。

——加强培育辐射,提升教研教学能力。2022年至2025年,协调有关部门每年投入100余万元在西畴县、富宁县实施“县域骨干教师教研教学能力协同提升项目”,两县累计1241名骨干教师参与培训,带动辐射教师2400余名。同时,利用信息化平台,将全国名校名师资源引入当地学校,通过“输血+造血”模式,为当地培育一批优质稳定的骨干教师,有力助推了当地教育事业发展。

——汇聚帮扶合力,改善学校办学条件。2021年至2023年,协调有关企业投资200万元实施西畴县汤谷民族小学食宿楼改扩建项目;最高检直接投入30万余元为西畴县第三中学、汤谷民族小学采购电脑、桌椅等教学设施设备。2024年、2025年,协调投资480万元为两县建设16间“南网知行书屋”。2025年,协调中国乡村发展基金会6年内投入1900万元在富宁县19个乡村学校实施“加油未来”项目。2024年、2025年,协调投资近20万元为西畴县、富宁县3所小学援建“数智音乐教室”。

法治帮扶,将检察职能深度融入乡村振兴

“森林顶到天,天盖住山林,树木茂盛,绿荫成林;壮族的风俗,一代一代地传承,各村各寨都要遵守,年轻的一代不能忘记……”这是西畴县瓦厂村许多群众都会唱的《祭太阳古歌》。生活发生翻天覆地的变化后,村里的群众闲暇时会聚集在法治广场上载歌载舞。

2021年,最高检协调有关部门投入150万元推进瓦厂村法治广场建设。法治广场建成后,成为当地新晋网红打卡地,到此休闲散步的村民被广场上无处不在的法治元素和浓厚的法治宣传氛围深深吸引。以法治广场为依托,最高检帮扶干部除了通过身边事向村民们进行普法宣传外,还经常邀请该县政法机关等多家单位到村里开展“法律明白人”培训,从最基础的法条、最熟悉的案例讲起,引导当地干部群众“遇事找法、办事依法”。除了普法宣传,一些发生在身边的检察履职案例也让当地干部群众增强了法治意识。

经过持续引领,当地干部群众的法治意识不断提升,“有困难找组织、有矛盾找法律”逐渐成为瓦厂村村民的新习惯,新时代“枫桥经验”在这个443户、6个民族混居的村里落地生根。如今,瓦厂村已是省级“民主法治示范村(社区)”。

瓦厂村的法治建设新面貌,正是最高检多年来持续将检察职能深度融入帮扶工作,为乡村振兴注入法治力量的生动诠释。

像这样的务实行动,还有很多:持续推动落实最高检“一号检察建议”,推进法治进校园、进课堂,支持9万元帮扶资金组织开展西畴县预防未成年人违法犯罪法治宣传;推动基层检察院发挥检察职能优势,开展法治宣传、法律援助;大力推广新时代“枫桥经验”,深入推进普法强基补短板系列活动,帮助当地完善村规民约,指导完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……2025年5月,富宁县格当村获评第七届“全国文明村”。

在立足检察职能帮助当地推进法治建设的同时,最高检也根据西畴、富宁两县检察院的实际情况开展检察帮扶,提升基层履职能力:协调推动西畴县检察院、富宁县检察院分别与上海市虹口区检察院、天津市西青区检察院结对帮扶共建,线上线下开展参观学习、交流座谈、联合党建等系列活动;组织两县检察人员参加最高检公益诉讼检察厅、未成年人检察厅、计划财务装备局举办的专业培训班,进一步提升检察业务能力水平……

一代一代文山人加油干,一届一届检察人接力帮。经过持续发展和帮扶,今天的文山州,绝对贫困问题早已得到了历史性解决,西畴、富宁也分别于2018年和2019年脱贫摘帽,当地人民群众的生活水平越来越高,幸福感、获得感越来越强。

荣誉奖给负重前行的开拓者,勋章献给迎难而上的奋进者。2020年,最高检扶贫办荣获“中央和国家机关脱贫攻坚先进集体”;2021年,最高检扶贫办荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。2024年10月31日,“2024减贫与发展高层论坛”在北京举办,“2024全球减贫伙伴研讨会”作为平行会议同期举行。会上,最高检定点帮扶的西畴县生态扶贫案例被推送到联合国组织,向全世界分享。

对历史的最好纪念,就是创造新的历史。如今,,最高检将更实担起定点帮扶责任,落实党的二十届四中全会“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”的要求,与文山人民一道,推动文山脱贫攻坚成果更加稳固、乡村全面振兴更好发展,在中国式现代化进程中开创文山发展新局面。(来源:检察日报 记者邱春艳 张振华)

(责编:曹淼、李源)
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