农业农村部近日印发《生猪产能综合调控实施方案（2026年修订）》（以下简称《方案》）。时隔两年，全国能繁母猪正常保有量目标再次下调，从2024年的3900万头左右调整至3750万头左右。对于消费者而言，最关心的莫过于：减产是否意味着猪价将大涨？

“推动供需关系实现动态均衡是本次产能调控最主要的目标，既要保障养殖户合理利润，又避免加重消费负担。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇预计，本次产能下调节奏可控，调整后猪价将呈现“温和回升、窄幅震荡”的走势。

《方案》将能繁母猪存栏量产能划分为绿色（正常波动）、黄色（大幅波动）、红色（过度波动）三个区域，采取相应的调控措施。本次修订明确，适当收紧能繁母猪存栏量绿色区域和黄色区域上限以及黄色区域下限，建立产能分级联动调控机制，强化生产和市场预期引导，促进生猪市场供需更加适配。

朱增勇进一步向记者分析，《方案》修订后，生猪产能调控制度更加完备。产业可通过分级联动调控、大型企业年度生产备案等措施，引导产能有序退出。同时，核心育种场种猪核心群最低保有量仍将维持在12万头，守住种源安全底线。另一方面，冻猪肉收储常态化、市场监测预警、大型企业出栏节奏引导等调控工具也将协同发力，防止价格出现大幅波动。

“当前生猪市场整体仍供大于求。这次调整，是对供给过剩向供需适配转变的精准回应。”朱增勇告诉记者。

农业农村部数据显示，2026年一季度末，全国能繁母猪存栏量为3904万头。但同时，随着禽肉、牛羊肉、水产品等替代肉类供给日趋多元化，猪肉消费进入稳定期，供给端需相应调整，以更好匹配需求变化。

供需失衡，导致价格持续在低位“磨底”。朱增勇透露，5月第二周，全国生猪均价仅为10.16元/公斤，同比下跌32.7%，自繁自养头均亏损超300元，行业全面承压。

记者梳理发现，4月以来，政策层面多次围绕稳定生猪价格释放明确信号：中共中央政治局4月28日召开会议，强调抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格。同日，农业农村部成立生猪产业监测预警专家咨询委员会，研究加强生猪产能监测预警重点工作。

朱增勇认为，此次《方案》修订下调产能目标，是缓解养殖亏损的必要之举、重要一环。同时，市场无需担心因产能下调而导致的产品短缺。

“随着规模化养殖与育种技术进步，母猪产能效率已大幅跃升。”朱增勇介绍，当前，行业平均PSY（每头母猪年提供断奶仔猪数）达到23头以上，头部企业、腰部企业、效率较高的家庭农场更是达到30头上下。“2024年3900万头母猪的供给能力，如今只需3750万头即可实现。”

4月17日，农业农村部召开生猪产业发展座谈会，要求把抓好生猪产能调控和推动生猪产业转型升级结合起来，优化调整生猪产业政策，推进生猪种业自主创新，大力推广低蛋白日粮技术，不断提高养殖标准化智能化水平。

农业农村部相关负责人表示，下一步，将密切跟踪《方案》落实情况，加强监测预警，压实地方属地责任，强化政策协同，健全上下联动、响应及时的生猪产能综合调控机制，推动生猪价格保持在合理水平，更好稳定产业发展。