随着我国人口老龄化程度持续加深，老年群体对养老服务的需求日益增长，但多层次多样化养老服务供给尚不充分，养老机构两极分化现象较为突出。作为政策性金融机构，国家开发银行今年前7个月发放养老产业贷款超100亿元，同比增长超50%，支持了一批普惠可及的“小而美”项目落地实施。

为支持养老行业发展，国家和地方近年来出台了不少扶持政策。2025年12月，民政部等8部门印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，从推进品牌化建设、促进养老服务市场化供需对接等方面提出14项措施。河北、上海等地还发放补贴支持养老机构发展。

围绕做好养老金融大文章，国家有关部门也作了相关部署。金融监管总局印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》，提出加大银发经济领域信贷供给。

据介绍，近年来国开行大力发展养老金融，设立专项贷款，探索市场化模式，构建长效机制，有力助推普惠养老服务提质扩面。例如在山东济宁，国开行山东分行支持当地国有企业利用闲置资产发展养老，引入医疗资源和专业养老服务机构，建设改造5个街道综合养老服务中心、26个社区(村)级养老服务站，打通社区养老“最后一公里”。在四川内江，国开行四川分行提供新型政策性金融工具和中长期贷款，投贷联动支持16个养老网点改造升级，完善覆盖城乡的“区域中心—社区中心—养老驿站”三级养老体系。

国开行社会民生业务部负责人表示，国开行聚焦支持“社区养老服务提升”等国家“十五五”规划109项重大工程中的养老项目，已设立规模1000亿元的养老服务体系建设专项贷款。下一步，将坚持投资于物和投资于人协同发力，持续优化金融服务，大力支持普惠型养老企业、社区养老服务机构等发展，助力养老基础设施规范化建设、养老服务专业化发展、老年用品产品多场景应用。