中國高水平開放持續釋放“磁吸力”(開放談)

近期,多位跨國企業負責人帶來了擴大在華投資的最新計劃,他們紛紛表示,中國對全球投資者有著強大的“磁吸力”。
黨的十八大以來,中國實行更加積極主動的開放戰略,穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放,推動形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。當前,全球跨國投資仍然低迷,中國卻以高水平的開放、強大的國內市場、完備的產業鏈供應鏈體系和持續優化的營商環境,成為全球投資者青睞的熱土,吸引外資和對外投資長期穩居世界前列。
中國以實際行動向全世界表明,投資中國就是投資未來,就是贏得未來。一方面,中國構建面向全球的高標准自由貿易區網絡,加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設,高質量共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台,為全球投資者拓展了國際合作空間。另一方面,中國正在進一步全面深化改革,推進中國式現代化,加快發展以科技創新為引領的新質生產力,持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,展現出強大的國內市場潛力和前景,為全球投資者提供豐富的創新應用場景和穩定、公平、透明、可預期的法治環境,讓越來越多外資企業更加堅定地投資中國。
一攬子“穩外資”政策持續發力,既展現出中國堅定開放的姿態,也進一步穩定了外商投資信心。2019年《中華人民共和國外商投資法》成為新時代中國利用外資的基礎性法律,此后從修訂完善《鼓勵外商投資產業目錄》,到印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》,再到《2025年穩外資行動方案》出台,穩外資政策不斷增加,外資准入限制不斷減少,全面取消制造業領域外資准入限制措施,首次在全國范圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理制度,全面提升國內規則與國際高標准經貿規則的兼容性,打造透明、穩定、可預期的制度環境,為國際社會提供更多穩定性和確定性。穩外資系列政策和進一步全面深化改革開放舉措不斷落實,將使外資企業在中國迎來更大的發展機遇,也將吸引更多優質外資企業在華發展深耕。
中國還在積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等協定,主動對接國際高標准經貿規則,完善與國際接軌的貿易和投資規則,並在有條件的自由貿易試驗區、自由貿易港開展先行先試,持續完善市場准入、政府採購、知識產權、監管執法等領域的政策措施,全面加強知識產權保護,健全投訴處理機制,穩住現有存量外資、吸引更多增量外資。
同時,中國繼續推進服務業擴大開放綜合試點,優化跨境服務貿易負面清單,逐步放寬電信、互聯網、教育、醫療等領域的准入限制,減少或逐步取消外資在服務業持股比例限制,推動互聯網、文化等領域有序開放,擴大電信、醫療、教育等領域的開放。
值得一提的還有,中國進一步擴大自主開放和單邊開放,擴大對最不發達國家單邊開放,給予最不發達國家零關稅待遇,推動形成更加公平合理的全球經濟秩序。
擴大高水平對外開放,中國“已經做的”和“正在做的”,展示出力度和誠意,跨國企業無不看到、感受到。放眼全球,中國不僅是全球投資者的“避風港”,更是創新發展的前沿陣地。展望未來,中國高水平對外開放的步伐不會停,中國市場“磁吸力”將愈發強勁。
(作者為商務部研究院國際市場研究所所長)

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