去年以來，一系列入境免簽、便利來華政策接連推出，外國游客“說來就來”游中國成為現實。隨著政策紅利不斷釋放、消費環境持續完善、相關服務更加優化，入境消費明顯升溫。

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》提出，發展入境消費。如何進一步提高境外旅客在華旅游便利化水平、釋放需求潛力、促進入境消費升級？

　　便利人員交流交往

　　今年2月10日起，東盟國家旅游團可以免辦簽証整團入境雲南西雙版納，在西雙版納停留6天。

　　“政策實施以來，共驗放東盟10國出入境人員15.6萬余人次，佔出入境人數比例超30%，同比增長27%。”位於雲南的磨憨出入境邊防檢查站民警雷雨介紹，採取加開通道、旅游團隊分通道驗放等舉措，不斷提升查驗效率。

　　去年以來，我國先后推出外國旅游團乘坐郵輪入境免簽等10余項便利外國人來華政策，持續優化過境免簽、區域性入境免簽、口岸簽証政策。去年，我國免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%，有力帶動了住宿、零售、交通、餐飲等消費增長。

　　“免簽政策優化顯著降低了外國游客的入境門檻，增強了我國作為旅游目的地的吸引力和競爭力。”河南大學文化旅游學院教授陳楠表示，政策放寬、手續簡化后，不僅釋放了更多短期商務、旅游、探親的需求，也間接帶動了國際航線的恢復和增長，提高了跨境消費的便利性。以過境免簽政策為例，去年12月17日起，過境免簽外國人在我國停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時，政策適用口岸總數從39個增加至60個，適用省份總數從19個增加至24個。全面放寬優化政策后，適用該政策來華人數環比上升。

　　陳楠建議，進一步擴大免簽范圍，尤其對東南亞、歐洲等重點客源市場提供更多便利，並優化電子簽証系統，提高簽証申請的便捷性。加強境外旅游宣傳，針對不同國家、地區的消費偏好，制定精准的營銷策略，多措並舉推動入境消費持續增長。

　　豐富旅游產品供給

　　隨著免簽“朋友圈”擴容，入境旅游持續升溫，業內正積極思考策略，加快挖掘消費潛力。

　　“周五下班兒去中國”“特種兵式游中國”正成為入境游新時尚。北京聯合大學旅游學院教授孫夢陽表示，這些現象反映出入境游客年輕化的趨勢。過去很多來中國旅游的外國人都是退休人士，現在出現了很多“上班族”。

　　和“年輕化”趨勢一起出現的還有“散客化”。孫夢陽認為，如何讓服務觸達這些散客是一個新命題。要根據游客群體和需求的變化，推出更多優質入境旅游線路和服務，更好匹配過境免簽游客“碎片化”的需求，最大限度發揮好政策效益。

　　北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院教授吳麗雲說，當前入境游正在從北京、上海、西安、桂林等城市向更多目的地拓展。“外籍游客對中國的發展情況，包括城市建設、科技發展等都有強烈的好奇心，希望從更多維度了解中國。除了景點景區，這些內容都可以整合到產品中。”

　　不久前，北京舉辦了一場文旅推介活動，結合當前入境游需求側變化，發布了多條國際化主題旅游線路：智慧亦庄科技游，解鎖工業科技旅游“硬核”新玩法﹔綠色大興生態游，探館“中國藥谷”，到中醫館裡喝朋克咖啡﹔延慶修復長城游，石峽村裡Country Walk，享受長城腳下詩意棲居﹔魅力中軸文化游，丈量千年古都的繁華與活力……不止北京，湖南、山東、黑龍江等地紛紛主動作為，以多種方式向外籍游客發出邀約。

　　孫夢陽表示，目前多個省份都在發力入境游，深度挖掘本地旅游資源，國際市場上不斷呈現各具特色、主題鮮明的中國游產品。“這是一個非常好的信號，無論游客有什麼樣的體驗需求，我們都有相應的產品和能力。”

　　探索城市消費新動能

　　2021年7月份，國務院批復北京、上海、廣州、天津和重慶5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。入境游的加快增長，為國際消費中心城市建設創造了良好的外部環境。商務部數據顯示，去年5個城市入境外國人比上年增長約1倍，佔全國約三成﹔離境退稅商店數量佔全國約六成，離境退稅銷售額佔全國超七成。

　　圍繞支付、購物、交通等方面需求，5個城市多管齊下，推出一系列便利化服務措施，打通入境消費堵點。上海布設外卡POS機達9萬台，推動建設行李寄存服務點超900個﹔北京支持外籍人士入境前掃碼預約辦卡，入境后在機場服務點或通信營業廳線下快速取卡﹔廣州開通多語種公共服務熱線，為在穗外國人提供免費實時翻譯服務。

　　國際消費中心城市建設開辟了消費市場提質擴容新空間。5個城市持續完善城市商業空間布局，推動商業設施改造升級，標志性商圈建設初見成效。上海發布了商圈能級提升行動方案，打造南京東路、淮海中路等標志性商圈，武康路成為中外游客的熱門打卡地﹔廣州打造廣州塔廣場消費新地標，推動中國第一高塔“流量”變“留量”﹔天津推動“小洋樓”活化利用，導入藝術策展、文化創意等業態。

　　商務部消費促進司司長李剛表示，商務部將指導5個城市更好發揮示范引領作用，營造國際化消費場景，豐富品質化消費供給，創新多元化消費場景，打造商業繁榮、市場興旺、人民滿意的城市樣板。

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