詳解亞投行七大熱點話題：誰當首任行長存博弈【3】

　　欣喜之余，疑惑也就產生了：歐洲大國如此馬不停蹄地加入亞投行，圖什麼？“是對經濟利益的考慮。”財政部財科所所長劉尚希一語道破。

　　根據亞開行的測算，從2010年到2020年，亞洲地區每年基礎設施投資需求將達到7300億美元，而現有的世界銀行、亞洲開發銀行等國際多邊機構都沒有辦法滿足這個資金需求。

　　“現在全球經濟的重心正在東移，大家都已經看到了這個趨勢。亞洲經濟的發展帶動了對基礎設施的需求，而亞洲基礎設施投資需求很大，形成了一個很大的市場，大家都想參與這個市場。”劉尚希告訴《中國經濟周刊》。

　　金燦榮指出，英國憑借在國際金融方面的領先地位，它的判斷力很好，在全球資本過剩的情況下，投資機會成了稀缺資源，而亞洲是少數擁有大量投資機會的地區，所以英國現在進入亞投行成為意向創始成員國，在未來投資機會最好的地區，至少有個優先投資權。

　　有專家分析，亞投行的背后是新舊金融秩序的結構性沖突。在關鍵時刻，英國等歐洲發達國家加入，符合歐洲和中國各自的最大利益。歐洲國家可以借此進一步開拓亞洲市場。當前歐洲本身經濟是停滯的，中東、非洲、拉美的政局不穩定，在亞洲擁有一席之地，符合歐洲國家自身利益。

　　其實根據中方表態，亞投行的大門始終開著。史耀斌介紹說，各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創始成員國申請的截止日期，之后需要兩周時間征求各意向創始成員國的意見。因此，意向創始成員國數量最早4月15日才能確定。3月31日之前未能申請加入的國家今后仍可以作為普通成員加入亞投行。

　　金燦榮介紹說，意向創始成員和普通成員還是有區別的。意向創始國有一些優勢條件。首先可能擁有一個永久的執行董事位置，執行董事就有發言權，以后新進來的普通成員每年都要進行選舉產生執行董事﹔其次是優先給意向創始成員提供融資。

　　“優先提供融資對歐洲意義不大，因為前期投資主要是給區域內的創始國，但未來比如英國遇到困難時，它作為創始國可以優先獲得貸款。創始國是有一定好處的，但對歐洲來講，現在主要是擁有發言權。”金燦榮說。

　　5.美國、日本如何盤算？

　　受經濟利益和話語權驅動，僅僅三四天時間，美國的諸多盟友都相繼違背美國的意願，主動要求跟中國“混”。這令美國的處境日益尷尬。 在此之前，美國國務卿曾對韓國外長說，不要急於加入中國領導的銀行。同時也對澳大利亞和一些亞洲國家施壓。最新的消息是美國的態度略微溫和，美國財政部負責國際事務的副部長希茨3月23日稱，美國歡迎亞投行來增強國際金融結構，世界銀行與亞投行的合作會確保國際金融體系保証其一貫的高標准。

　　而針對美國始終“放在嘴邊”的亞投行的標准，英國《金融時報》評論員沃爾夫撰文譏諷道，作為世界銀行的前員工，美國或許應該審視下世界銀行在對非洲一些國家的援助上的不光彩行為。

　　3月26日，全球金融期貨之父、芝加哥商品交易所榮譽主席Leo Melamed在博鰲亞洲論壇2015年年會論壇現場談到亞投行時表示，他認為美國加入亞投行的動作太慢了，不加入是愚蠢的。

　　“美國自己說的話不會這麼快就改了，美國加入估計得指望下一屆政府了。”劉尚希判斷，美國本屆政府是不會加入了，下一屆政府倒有可能。特別是即便奧巴馬政府作出了加入亞投行的決定，也可能會被共和黨控制的國會給否決。

　　相比美國，據《日本經濟新聞》3月25日報道，日本政府認為亞投行無法充分保証組織運營的透明度以及融資審查的公平性，尚達不到日本加入的條件。日本將觀察對亞投行持慎重態度的美國的動向以及亞投行的運營機制，在2015年6月底之前作出是否加入的決定。

　　日本《東京新聞》報道稱，日本不要急著加入，因為即使成為創始成員國，中國的主導權也不會被削弱，日美還不如抓緊推動TPP(跨太平洋伙伴關系協議)談判。

　　6.亞投行給中國和亞洲帶來什麼？

　　著名國際問題研究專家，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示，亞投行對於中國的好處有兩個：

　　第一個是經濟上的，可以為中國巨大的基建產能開拓市場，現在房地產降溫，中國強大的基建產能出現問題，如果亞投行成立了，作為一個國際公共平台，可以幫中國把剩余產能推銷出去。

　　第二是中國主導的亞投行對一個國家進行投資， 肯定有助於中國與這個國家的關系。這不僅有助於中國提升戰略影響力，還讓中國在國際金融體系中提升發言權。

　　金燦榮分析稱，對亞洲國家來講，最關鍵的是發展，發展的關鍵是基礎設施投資，而亞投行正好適應了這麼一個需求，所以它應該是一個共建、共享、共管的一個精神，本質上是有雙贏的性質的。

　　有了錢，投向哪裡？

　　據媒體報道，亞投行成立后的第一個目標就是投入“絲綢之路經濟帶”的建設，其中一項就是從北京到巴格達的鐵路建設。

　　除了傳統意義上的“鐵公基”項目(鐵路、公路、機場、橋梁、水利等重大基礎設施建設)，未來亞投行的投資將不完全局限於基礎設施領域，也包括節能減排項目等，農業也會是一個投資方向﹔同時，亞投行不僅僅青睞創建型的綠地投資，還會包括跨境並購，參與一些前景看好的現有項目改造。

　　7.亞投行如何成為平衡發展的新支點？

　　亞投行在成立之初，就已經確定了側重於基礎設施建設的定位。這跟現有的世界銀行、亞洲開發銀行等強調以減貧為主要宗旨並不一致。

　　財政部部長樓繼偉說：“亞投行是國際發展領域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎設施融資需求巨大的情況下，由於定位和業務重點不同，亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關系。”

　　目前，日本和美國是亞開行的前兩大股東，分別掌握著15.7%和15.6%的股份份額，盡管2010年中國的經濟規模就已超過了日本，位列世界第二，但中國在亞開行的股份僅有5.5%。份額少，又沒有話語權，其實不僅中國，近年來亞洲發展中國家均對現行國際金融秩序表示不滿。亞投行的誕生無疑會給世界的平衡發展提供一個新支點。

　　根據規則，無論是世界銀行還是亞洲銀行，要獲得他們的貸款，都要在政府透明度、意識形態等方面通過考核﹔不僅如此，還有環保、雇佣、招投標等方面的多種要求。

　　樓繼偉表示，亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構，並將建立有效的監督機制，確保決策的高效、公開和透明。目前各方正在認真研究現有多邊開發銀行的治理模式和經驗，並廣泛聽取包括非成員國和其他多邊開發銀行在內的有關方面意見。

　　金燦榮說：“世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行有一個共同的毛病，就是很官僚主義，貸款非常慢。我們設立亞投行就是希望在這個方面有一些突破，提高貸款的效率。”

　　成立亞投行與中國經濟和亞洲經濟的快速發展密切聯系在一起，財政部財科所劉尚希表示，“經濟發展到這一步，對基礎設施需求很大，我國的‘一路一帶’戰略，也需要有一個專注於基礎設施建設的國際機構。”

　　亞投行籌建時間表

　　2013年10月2日

　　2013年10月2日習近平主席訪問印尼，在印尼首次提出籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議。

　　2014年10月24日

　　21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約。

　　2014年11月28日

　　籌建亞投行首次談判代表會議在雲南昆明舉行。會議著重討論了亞投行首席談判代表會議的議事規則和工作計劃等事項，並為正式啟動亞投行章程談判做准備。

　　2015年1月15至16日

　　亞投行意向創始成員國在印度孟買舉行籌建亞投行第二次談判代表會議，各方就亞投行章程草案進行了首輪磋商 。

　　2015年3月12~25日

　　英國、法國、德國、盧森堡、瑞士、奧地利等6國官方確認將作為意向創始成員國加入亞投行 。

　　2015年3月31日

　　創始成員國申請截止日期。

　　2015年4月15日

　　公布意向創始成員國名單。

　　2015年中

　　完成亞投行章程談判並簽署。

　　2015年底前

　　完成章程生效程序，正式成立亞投行。

　　編輯制圖：《中國經濟周刊》採制中心