人民網北京12月23日電 （記者羅知之）據銀保監會官網消息，為加快構建新型保險中介市場體系，推動轄內保險專業中介機構高質量發展，近日，北京銀保監局印發了《關於加強分類指導推動北京地區保險專業中介機構高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。北京銀保監局有關處室負責人在接受採訪時表示，對於不具備經營保險中介業務條件、不能依法依規落實監管要求、無法正常經營的中介機構，要依法依規探索建立主動歇業制度。

“當前，北京保險專業中介機構呈現主體數量多、發展速度快、市場活躍度高、經營創新性強等特點，行業高質量發展條件基本成熟。截至2021年11月末，轄內保險專業中介法人機構388家，總資產佔全國的33.8%，主體數量、資產規模和業務收入均居全國首位。其中，保險經紀機構171家，保險專業代理機構170家，保險公估機構47家，另有在京保險專業中介分支機構468家。北京保險專業中介市場已經涌現出一批具備一定管理基礎和經營特色，在保險產品創新、風險管理服務、先進技術運用、壽險營銷管理等方面展現專業價值和優勢的中介機構，發揮了較好的引領示范作用。”該負責人表示。

北京銀保監局有關處室負責人也指出，但仍有少部分機構以“收單挂靠”為主要業務來源，專業能力有所欠缺﹔部分機構經營理念存在偏差、過度追求業績，發展可持續性不足﹔部分機構治理結構和內控管理仍需進一步規范，基礎投入有待提高。總體來看，北京保險專業中介機構數量眾多、背景多元、模式多樣，經營發展分化日益明顯，需要予以分類指導、分類施策。

據上述負責人介紹，北京地區保險專業中介機構高質量發展的目標是力爭通過三到五年的努力，實現轄內保險專業中介機構的公司治理水平明顯提升，依法合規經營和風險防控能力取得較大進步，產品服務創新能力和經營質量效益顯著增強。在此基礎上，培育發展一批專業特色鮮明、專業優勢領先、專業價值突出，在全國乃至國際相關領域有一定知名度和影響力的保險專業中介機構。

《實施意見》如何體現對保險專業中介機構的分類指導？北京銀保監局有關處室負責人表示，對於專業領先、管理規范並取得明顯實效的保險專業中介機構，強調按照專業創造價值的發展理念，鼓勵機構根據自身條件和專長，從產品服務創新、風險管理服務、銷售隊伍管理、信息技術運用、機制優勢發揮等五個方面尋找突破口，著力在專項領域形成比較優勢，同時發揮引領示范作用，帶動其他中介機構高質量發展。北京銀保監局將進一步探索建立創新支持制度，發揮正向激勵引導作用，支持有條件、有能力的機構圍繞上述領域先行先試，取得突破。

對於正常經營的保險專業中介機構，強調要遵循依法合規經營這一基本前提，重點關注公司治理、內控管理、信息化建設、消費者保護等四個方面的基礎能力建設，強化監管制度有效落實和合規資源必要投入。同時，通過加強事中事后監管力度，督促保險公司落實中介渠道合規管控責任，進一步加強行業自律管理，多措並舉促進轄內保險專業中介機構規范有序發展。

對於不具備經營保險中介業務條件、不能依法依規落實監管要求、無法正常經營的中介機構，強調遵循市場化退出的處置思路，探索多種方式引導該類機構或其股東依法依規退出市場，積極引入具備技術特長、資源優勢和合規意識的股東，推動機構騰籠換鳥、轉型發展。同時，北京銀保監局將進一步推動加強分支機構規范管理，主動撤銷“三無”機構。

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