人民網北京1月10日電 （記者許維娜）2022年是實施“十四五”規劃關鍵之年。其中，穩就業作為民生的頭等大事，備受關注。

“要解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策”“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力”……不久前召開的中央經濟工作會議也多次提及就業，傳遞出就業溫暖開局的積極信號。

記者從國家發展改革委獲悉，2021年以來，國家發展改革委會同有關部門，依托212家國家雙創示范基地開展“創業帶動就業示范行動”，創業帶動就業倍增效應逐步顯現。

回顧過往，近年來國家發展改革委開展了哪些工作並取得了哪些成效？

日前，國家發展改革委創新和高技術發展司有關負責人表示，自2015年以來，國家發展改革委作為推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議召集人單位，堅決貫徹落實黨中央、國務院縱深推進創新創業的決策部署，會同有關部門和地方，重點抓了五方面工作：

一是以行動為牽引，發揮創業帶動就業作用。為幫助高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體創業就業，國家發展改革委會同有關部門，依托雙創示范基地組織“創業帶動就業示范行動”，為社會創造更多就業機會，提高就業質量。2021年1—11月，示范行動創造了340多萬個高質量就業機會，幫助近200萬人實現就業。

二是以產業為支撐，不斷拓展創新創業空間。國家發展改革委始終堅持把創新與創業、創業與就業緊密結合起來，大力發展戰略性新興產業和數字經濟，培育壯大新動能。2015-2020年，網絡零售、移動出行、快遞外賣等新業態吸納就業從5000萬人攀升到8400萬人，為解決就業作出了重要貢獻。

三是以改革為抓手，優化創新創業營商環境。國家發展改革委是國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組激勵創業創新組組長單位，過去幾年，會同有關部門大力推進全面創新改革，促進科技成果轉化，探索新興產業監管模式，破解創新創業融資難題，創業企業注冊周期長、市場准入限制多、公共服務資源少、辦事難辦事慢等突出問題得到明顯緩解，每年新增市場主體始終保持高速增長。

四是以典型為示范，有效帶動市場主體投身創新創業。國家發展改革委會同有關部門，從科技金融支持、創新創業平台建設、資源要素對接、優秀人才培養等方面全面發力，為創新創業提供低成本、廣覆蓋的要素供給。有關部門、地方建設上萬家創業孵化平台，發展出供應鏈金融、創業擔保、科技保險、小額貸款等金融業務，通過創業教育和培訓提高人才素質，大大降低了創新創業的難度。

五是以活動為載體，營造良好創新創業氛圍。連續7年成功舉辦全國雙創活動周，組織“創響中國”、融通創新主題日、創業就業“校企行”等活動，促進技術、資金、項目、人才等資源對接，成功打造出雙創活動周品牌。各地方、各部門也組織了形式多樣的大賽和活動，激發了全社會的創新創業熱情。

上述負責人表示，通過以上這些舉措，催生了量大面廣的市場主體，為保就業、保民生作出了重要貢獻，也為科技自立自強、高技術產業提供了有力支撐。

2022年，在支持中小微企業創新發展、促進創業帶動就業上，國家發展改革委還將做好哪些工作？

上述負責人表示，2022年，國家發展改革委將繼續會同有關部門和地方，貫徹落實中央經濟工作會議關於抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措的部署，推動創新創業縱深發展，培育更多中小微企業、促進創業帶動就業。下一步，將重點做好以下三方面工作：

一是繼續組織好“創業帶動就業示范行動”，在創業就業領域開展更多探索。做實社會服務領域雙創帶動就業專項行動，聚焦“互聯網平台＋創業單元”模式，帶動行業統一服務標准、提升服務品質，支持各類社會服務機構抱團創業。做深高校畢業生創業就業“校企行”專項行動，依托校企結對共建，探索更多開展精准孵化、“揭榜”技術研發、創新創業大賽等創業就業模式，緩解大學生就業壓力。做強大中小企業融通創新專項行動，發揮領軍企業、“鏈主”企業作用，帶動更多中小企業在細分領域精耕細作、搞出更多獨門絕技。做大精益創業帶動就業專項行動，吸引更多科研人員依托高質量科技成果創業就業，帶動形成更多就業機會。

二是聚焦創業帶動就業，謀劃籌備2022年全國大眾創業萬眾創新活動周。貫徹落實中央經濟工作會議精神，以力促大學畢業生等重點群體創業就業為重點，採取線上線下相結合的方式組織全國雙創活動周，強化活動周的功能性和導向性。圍繞活動周主題，依托雙創示范基地，在平時組織一系列促進創業帶動就業的專項行動，解決一批制約創新創業的突出問題。

三是做好典型經驗復制推廣，為全國各地抓創業就業工作提供更多經驗借鑒。及時總結創業帶動就業示范行動、各地方各部門工作中涌現出的好經驗好做法，用好2022年大眾創業萬眾創新活動周、“創響中國”系列活動等重要平台，做好宣傳推廣。

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