工業是國民經濟的主體，機械工業是工業和制造業的支柱，機械工業穩增長為工業經濟穩增長乃至國民經濟健康發展提供了有力支撐。

近日，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合發布《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（以下簡稱《通知》），為機械工業穩增長提供了新的政策保障。

一、《通知》對鞏固機械工業回升向好趨勢具有重要作用。

當前，我國機械工業回升基礎仍不穩固，經濟運行仍面臨多重壓力。進入四季度，國內疫情再次反復，疊加外部環境更趨復雜不確定，加重了行業平穩運行壓力。10月份機械工業主要經濟指標再次出現回落苗頭，盡管累計增加值增速繼續回升至4.7%，但當月增加值增速和出口增速分別比9月回落1.5和7.8個百分點，主要大類行業通用設備、汽車累計投資增速也分別比9月回落2.1和1.6個百分點。

在經濟恢復的重要窗口期，三部委及時聯合發布《通知》，進一步提出17條政策舉措，與前期已出台的系列政策有效銜接、相互呼應，同時聚焦重點領域精准加力，著力解決工業經濟運行中的突出問題，有利於形成推動工業經濟加快恢復的政策疊加效應，對於穩定機械工業市場預期、扭轉回落苗頭、持續推動行業穩步回升向好趨勢、確保今年圓滿收官和明年良好開局具有積極作用。

二、《通知》聚焦重點，從供需兩側精准施策助力機械工業持續回升向好。

當前，我國機械工業經濟運行中仍存在諸多薄弱環節，制約行業持續穩定回升。從需求側看，行業投資增長勢頭較弱，消費恢復態勢不強，出口增長不確定性加大﹔從供給側看，產業鏈供應鏈關鍵環節仍存在一些卡點堵點，增長新動能尚未形成廣泛帶動作用。

《通知》聚焦這些薄弱環節，從供需兩側精准施策，推動破解行業發展制約。

第一，《通知》聚焦投資增長較弱問題，提出“用好各類政策工具”“支持技術改造設備更新投資”“實施重大技術裝備創新發展工程”等舉措，加快推動重大項目建設形成實物工作量。這將有助於進一步擴大投資，發揮有效投資拉動機械工業升級發展的作用，做優做強工程機械、電力裝備等優勢產業，促進農機、機床和醫療裝備等產業創新發展。

第二，《通知》在原有政策基礎上再次發力，提出繼續擴大汽車等大宗商品消費等舉措，這將進一步推動我國汽車消費潛力釋放。

第三，《通知》聚焦出口乏力問題，從信貸保險、資金支持、服務保障、港口運輸、跨境倉儲等多個方面，提出穩外貿政策措施，這將有效促進機械工業外貿出口繼續穩定增長。

第四，《通知》從應對疫情沖擊、解決堵點卡點問題、加強供應儲備、保障能源供應安全等角度出發，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。這些舉措靠前發力、提前部署，將有力推動機械工業持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

第五，《通知》聚焦先進制造業、高端裝備、智能制造、工業互聯網等新技術、新領域，提出一系列政策舉措，加快培育壯大發展新動能。隨著這些舉措的不斷落實，一系列重大和前沿技術將不斷向各領域融合滲透，必將加速帶動傳統產業升級變革，促進機械工業跨產業融合發展，不斷催生新產業、新業態、新模式，成為帶動行業高質量發展的新引擎。

三、認真貫徹落實《通知》政策舉措，切實鞏固行業回升向好趨勢。

中國機械工業聯合會將認真落實《通知》提出的17條政策舉措，把穩增長作為今年四季度和明年行業工作的首要任務和重中之重，結合推動實施機械工業“十四五”規劃和機械工業產業基礎高級化、產業鏈現代化指導意見，切實抓好各項政策舉措在機械工業領域內宣傳落實、落地見效，鞏固機械工業回升向好趨勢，更好發揮機械工業穩工業經濟的“壓艙石”作用，確保穩增長工作今年圓滿收官和明年良好開局。

（作者系中國機械工業聯合會會長、黨委書記徐念沙）

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