開發海洋一直是世界強國的核心戰略目標，而海洋科技是推動海洋開發的第一生產力。建立強大的海洋戰略科技力量，掌握科技創新主動權，已成為世界各海洋強國贏得海洋話語權的戰略共識。

黨的二十大報告提出，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國。開發海洋一直是世界強國的核心戰略目標，而海洋科技是推動海洋開發的第一生產力。建立強大的海洋戰略科技力量，掌握科技創新主動權，已成為世界各海洋強國贏得海洋話語權的戰略共識。

我國海洋戰略科技力量建設初具規模

近年來，我國加快推進海洋戰略科技力量建設，海洋科技自主創新能力和重大科技創新平台服務功能得到持續增強。主要體現在以下幾個方面：

一是海洋領域國家科技創新平台布局加快推進。截至2022年，我國海洋領域共有8個學科全國重點實驗室、8個企業全國重點實驗室、86個省部級重點實驗室和央地共建實驗室。同時，相繼建成並投入使用了“科學”“探索”“實驗”和“向陽紅”系列科考船，“深海勇士”和“奮斗者”號載人潛水器，“大洋號”大洋綜合資源調查船，國家海底科學觀測網和南海海洋觀測網，以及國家級深海微生物資源庫等。這些重大科技創新平台為我國海洋資源勘探開發和重大項目研發提供了重要支撐，使我國在深水、綠色、安全等海洋高技術領域取得重要突破。

二是涉海高校、院所科技創新能力快速提升。截至2022年，全國涉海類高等院校共15所，構建起包括海洋生物、海洋化學、海洋物理、船舶與海洋工程、海洋漁業科學與技術、海洋資源與環境、海洋地質學、港口航道與海岸工程等在內的完整學科體系，為海洋戰略科技力量建設提供了重要基礎支撐。海洋領域國家科研機構在海洋調查觀測、深海探測、海洋資源開發等領域關鍵技術研發方面取得重要進展，如中國科學院的鷹式波浪能發電技術和整套裝備設計，獲得中國、美國、澳大利亞3國發明專利授權和法國船級社認証。

三是海洋領域科技領軍企業產業鏈條不斷延伸。我國在海洋領域初步培育形成了一批擁有自主知識產權的科技領軍企業，在海洋電子信息設備、海洋信息系統與信息技術服務等方面不斷取得突破，海洋通訊、船舶導航等領域科技成果轉化加快，推動我國海洋傳統產業轉型升級。2022年《財富》世界500強中，我國有7家海運船舶和資源勘探領域企業上榜。

新形勢下需進一步提升海洋戰略科技力量

近年來，隨著世界各國抓緊爭奪海洋空間和資源，我國海域安全、海洋資源開發和海洋生態環境保護等面臨前所未有的挑戰，對我國海洋戰略科技力量建設提出了迫切需求。突出表現在以下幾個方面：

一是國家海域安全形勢更加復雜、嚴峻，海洋戰略科技力量成為維護我國領海安全的根本保障。加快發展海洋戰略科技力量，對於提升海洋軍事裝備水平、保障我國地緣政治安全和國家總體海洋安全至關重要。

二是海洋戰略科技力量日益成為世界各國海洋開發和海權盛衰的決定性支撐。我國海洋蘊含有豐富的生物資源、礦產油氣資源等，具有巨大的潛在經濟價值。但囿於當前技術制約，現階段人類對於海域資源開發極其有限。以國際海域為例，其面積約佔全球海洋的64%，但目前隻有1%的公海得到開發治理，並且隻有0.01%的國際海底區域被納入人類治理范圍。而海域劃界、海洋探測、海洋資源開發、海洋環境安全保障等，對深海開發能力和技術裝備水平提出了更高要求。國家海洋戰略科技力量建設水平決定了我國能否在新一輪海洋資源開發中佔據主導地位。

三是海洋生態環境問題愈發突出，海洋戰略科技力量成為推動海洋可持續發展的關鍵手段。20世紀以來，由於各國在海洋資源開發過程中採取“先污染，后治理”的粗放型發展模式，垃圾傾倒、“三廢”排放、放射性污染物排放、溢油和化學品泄漏等環境污染事故頻發，致使海洋環境問題愈發突出。與此同時，全球氣候變暖、冰川融化、海洋塑料污染、海洋酸化、危險性廢物越境轉移等日益加劇，使得海洋生物多樣性破壞嚴重。海洋環境問題影響范圍大、有效治理難度高，必須集成國家戰略科技力量來統籌布局和綜合應對。

加快推動國家海洋戰略科技力量體系化建設

新時期，要加快建設面向高水平科技自立自強的新型國家海洋戰略科技力量體系，著力解決我國海洋發展中戰略性、長期性的科學技術難題。

一是構建新型國家海洋戰略科技力量協同創新體系。發揮新型舉國體制優勢，優化重組海洋領域全國重點實驗室，在事關國家海域安全、新興產業培育和環境治理的關鍵領域布局建設一批國家技術創新中心。構建以涉海全國重點實驗室、技術創新中心和綜合科考船、深潛器、大科學裝置等為支撐，海洋領域國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業等密切合作的國家海洋戰略科技力量協同創新體系。

二是強化海洋領域基礎研究投入。依托國家級科研機構和高水平研究型大學，布局建設一批國家基礎學科研究中心。強化對海洋領域基礎研究的投入，支持科技領軍企業聯合高校院所和上下游企業開展多學科交叉研究，推進海洋領域新興學科建設。依托大科學裝置，加大國家科技計劃對海洋基礎研究與應用基礎研究的支持力度，重點聚焦深海智能技術與裝備、海洋環境安全保障、可再生能源、藍色糧倉與海洋工程裝備等領域，組織實施一批前瞻性、戰略性重大科技項目，培育面向未來的海洋科技新優勢。

三是探索海洋領域重大科技創新平台的管理體制與運行機制改革，在科研方向、人才管理、成果轉化等方面賦予其更多自主權。探索建立“不定編制、不定級別、社會化用人”的新型事業單位法人管理體制，完善“主任負責”的運行管理機制。試點採取會員制、股份制、協議制、創投基金等方式，吸引企業、金融機構與社會資本等共同投入建設，促進各類科技平台和科研數據在體系內開放共享。

四是積極培育一批海洋科技領軍企業。支持海洋科技領軍企業與高校院所在海洋生物、新能源和資源開發等前沿領域共建一批新型全國重點實驗室、國家技術創新中心。支持海洋科技領軍企業參與和牽頭實施國家重大科技專項和國家重點研發計劃。支持海洋科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，加大對海洋科技領軍企業深遠海關鍵技術研發的投入力度，打造一批跨領域、大協作和縱深交叉的創新基地。進一步加大企業基礎研究支出所得稅加計扣除比例，科技領軍企業設立的基礎研究基金或資助大學科研院所開展基礎研究的資金投入，可享受研發經費加計扣除所得稅政策。

（作者系中國科學技術發展戰略研究院研究員）

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