開欄的話：今年以來，在復雜嚴峻的外部環境下，我國經濟呈現回升向好態勢，一季度實現良好開局，二季度延續恢復態勢，展現出巨大發展韌性。在此期間，一批政策“組合拳”持續發力，廣大經營主體轉方式、調結構、增動能。

當前，牢牢把握高質量發展這一首要任務，堅持實干篤行，是下一步提振信心、穩定預期的重要抓手。人民網今起推出“實干篤行”——年中經濟盤點系列報道，聚焦中國經濟發展新形勢、新亮點、新機遇。

2023年前5個月，全國累計新辦涉稅經營主體643.5萬戶，同比增長15.5%。截至5月底，全國涉稅經營主體共8692萬戶，同比增長7.5%。

新辦涉稅經營主體較快增長，直觀有力地體現出今年以來，我國經濟逐步恢復發展，生產需求企穩回升，市場活力日益增強。

今年以來，我國經濟運行實現良好開局，但經濟恢復的基礎尚不穩固。在統籌考慮財政可持續性和助企紓困的需要下，我國對稅費支持政策進行了優化調整。延續和優化實施的稅費優惠政策，堅持穩中求進、統籌兼顧、注重實效，保持了政策連續性和穩定性，增強了政策精准性和針對性。

當前，隨著政策落實生效，稅費支持政策正進一步減負擔、穩預期、強信心，助力實現經濟運行整體好轉。

一項政策變制度性安排長期實施 促創新謀發展

7月3日，隨著一輛純電動轎車駛下廣汽埃安生產線，我國新能源汽車生產累計突破2000萬輛。近年來，得益於一系列新能源汽車支持政策，中國車企緊抓轉型機遇實現“彎道超車”。

今年前5個月，合肥市新能源汽車產量達23萬輛，同比增長4倍多，約佔全國的7.6%……這是江淮大地新能源汽車產業發展交出的“高分卷”。

當前，在“芯屏汽合”戰略指引下，合肥已聚集江淮、蔚來、比亞迪等一批新能源整車龍頭企業，以及國軒高科、中航鋰電等配套企業，從業人員約10萬人，新能源產業全“鏈”加速發展。國產新能源汽車的技術進步，離不開稅收紅利的支持。

蔚來汽車（安徽）公司生產車間內一片忙碌景象。受訪者供圖

“2022年度，蔚來汽車享受企業所得稅研發費用加計扣除金額達50多億元，今年，研發費用加計扣除政策再添力，將鼓勵我們進一步加大研發投入，不斷取得創新突破。”蔚來汽車（安徽）有限公司稅務經理王帆說。

國產芯片的研發、制造是新能源汽車產業實現“彎道超車”的關鍵。

“爭取早日讓‘國產車’都用上‘國產芯’。”合肥杰發科技有限公司財務總監姜曉明說：“公司推出新一代中高階智能座艙域控芯片，打造汽車芯片多元化國產替代方案，實現了汽車芯片全車覆蓋，研發費用加計扣除等稅收優惠減輕了企業的經營壓力，有效增加流動資金，為企業創新發展提供了十足的動力。”

除了芯片，動力電池也是新能源汽車產業鏈上的關鍵一環。

合肥國軒高科動力能源有限公司是國內最早從事新能源汽車鋰離子動力電池自主研發、生產和銷售的企業之一。“稅費優惠的‘輸血補給’，讓我們可以放心地加大研發投入、增加電池產能，公司計劃在現有100GWh年產能的基礎上，力爭在2024年達到150GWh。”該企業負責人表示。

今年，我國明確將符合條件行業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施，進一步加大科技創新支持力度，持續激發經營主體創新活力。

國家稅務總局相關負責人介紹，在研發費用加計扣除等政策助推下，五年來，企業研發投入年均增長25%左右，形成了“政策引導—研發投入—稅收減免—進一步加大研發投入”的良性循環。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者採訪時表示，研發費用加計扣除政策不但進一步激發了科技型企業創新的活力，也助力了傳統制造業的轉型升級，促進高質量發展。

一系列幫扶政策持續發力 紓困解難保民生

湖南省常德市的朝鮮薊產業有效帶動周邊農戶增收。受訪者供圖

在湖南省常德市，西洞庭管理區自2005年從西班牙成功引進朝鮮薊種植以來，種植面積不斷擴大，加工工藝不斷改進。如今，西洞庭已成為國內最大的朝鮮薊種植基地。

“我們推動以朝鮮薊為主導的一二三產業融合發展，形成了從田間到車間、從農田到餐桌的產業化格局，制成的朝鮮薊茶葉、罐頭遠銷國內外市場。”記者了解到，愛可道公司實行訂單化種植，與農戶簽訂種植合同，每年5月份朝鮮薊成熟后，由公司負責收購加工。據財務負責人魯鐵剛介紹，公司一年最多能有效帶動周邊8000戶農戶增收。

“今年公司已享受契稅、殘保金減免等稅費優惠20多萬元，不僅盤活了資金流，還為購買農業生產器具、雇佣工人提供了資金保障。”魯鐵剛說。

溶液、成型、退火、切割、拋光……走進位於重慶市九龍坡區的重慶隆滿玻璃制品有限公司生產車間，一條條生產線正有序運轉。“今年公司訂單較去年同期明顯增加，國家政策還持續支持，大家干勁都更足了。”該公司負責人王智說。

在王智看來，今年的稅收優惠政策繼續向小微企業傾斜，不僅為企業減了負擔，還提升了持續發展的信心。受益於政策紅利，公司今年上半年減免稅款4.25萬元，一定程度降低了公司的經營成本。

量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。

優化完善小微企業和個體工商戶的所得稅政策﹔將小規模納稅人的增值稅征收率降至1%﹔對月銷售額10萬元及以下的小規模納稅人免征增值稅﹔對生產生活性服務業納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減……今年以來，國家對小微企業和個體工商戶的稅費支持政策持續發力。

數據顯示，相關政策實施以來，有力減輕了廣大經營主體的負擔。分政策看，今年1至4月，月銷售額10萬元及以下的小規模納稅人免征增值稅政策新增減稅1038億元，惠及2211萬戶納稅人﹔小規模納稅人征收率降至1%政策新增減稅400億元，惠及483萬戶納稅人﹔小微企業減征所得稅政策新增減稅473億元，惠及412萬戶納稅人。分經濟類型看，今年1至4月，包括民營企業和個體經營戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過3393億元，佔比超七成，受益最大。

“在恢復性增長的上半年，民營企業和小微企業是促進經濟增長及解決就業問題的關鍵力量，一系列稅費支持政策對於穩定宏觀經濟、保障民生發揮了積極作用。”李旭紅說。

一大批惠企便民舉措落實落細 稅收營商環境再優化

近年來，中國不斷推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環境建設，穩定市場信心。

今年1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元人民幣。為了確保政策紅利直達經營主體，據國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，今年已精准推送稅費優惠政策2.09億戶次。其間，還向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業推送了減稅降費紅利賬單。

與此同時，今年以來，各地稅務部門通過調研走訪，找准問題切入點，認真研究解決方案，切實解決納稅人繳費人的急難愁盼問題。

12366納稅繳費服務熱線作為征納互動的前沿窗口，能夠持續動態反映納稅人繳費人的訴求信息。日前，大連市車主王先生通過12366向稅務部門反映：“大型商場門前都是無人停車場，掃碼支付后發票無法當時開具，需要專程找保安索取發票，非常不方便。”

“我們採取實地調查、數據分析等方式，詳細了解轄區內90余家無人停車場建設現狀，找准問題症結，積極協調政府部門將停車管理系統對接電子發票自動開票系統。”大連市稅務局納稅服務和宣傳中心負責人表示。

如今，大連市車主從掃碼交費到開票全程手機端“秒辦”，停車場“索票難”問題得到明顯改善。大連市12366納稅繳費服務熱線數據顯示，同類事件的舉報量也較此前下降90%。

民營經濟的蓬勃發展和新業態新模式的不斷涌現，帶來了新的涉稅需求。其中，如何給消費者及時開具合規發票，成為很多平台企業關心的問題。

北京市稅務部門在高效落實“接訴即辦”的基礎上，把服務關口前移，實現“未訴先辦、主動治理”，探索建立納稅人繳費人訴求“數據庫”和分析模型，對企業和群眾的高頻、疑難訴求，從根源上分析問題、精准施策。針對訴求集中的互聯網平台“未開發票”問題，北京市稅務部門找准被訴對象，發現大部分訴求不是針對平台企業本身，而是針對平台上的商戶的開票需求。為此，北京市稅務部門加強與互聯網平台企業的合作，推動平台企業上線便捷、易操作的發票開具功能。

今年以來，稅務部門聚焦經營主體需求，對標國際先進水平，圍繞優惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策，為高質量發展營造了良好的稅收營商環境。

廈門大學管理學院教授、廈門大學中國營商環境研究中心高級研究員李成指出，構建優質稅收營商環境是其中重要的組成部分，是服務經濟社會高質量發展和激發經營主體活力的必然要求。稅務部門聚焦經營主體需求，圍繞優惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅務執法監管等領域推出一系列改革舉措，打造出更加便捷、公平、可預期的稅收營商環境，在增便利強信心穩預期方面發揮了重要作用。

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