國家統計局數據顯示，上半年，社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%﹔海關總署數據顯示，上半年我國貨物貿易進出口總值20.1萬億元人民幣，同比增長2.1%，規模創歷史同期新高﹔市場監管總局數據顯示，到今年1月，我國經營主體已經突破1.7億戶，全國登記在冊個體工商戶達1.14億戶。

我國是世界第二大經濟體，並連續多年保持世界第一大貨物貿易國地位，即將成為世界最大消費市場。當今世界，最稀缺的資源是市場，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

今年6月，在國新辦舉辦的國務院政策例行吹風會上，國家發展和改革委員會副主任李春臨表示，建設全國統一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統一大市場重大改革部署對穩定發展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。

市場基礎設施更完善 商品流通更順暢

建設全國統一大市場的要求之一就是推進市場設施高標准聯通。國鐵集團數據顯示，上半年，全國鐵路發送旅客17.7億人次，接近2019年同期水平。

交通運輸部數據顯示，前5月，完成營業性客運量35.2億人，同比增長57.0%，其中，完成公路客運量17.5億人，同比增長17.5%﹔完成水路客運量9748萬人，同比增長160.4%﹔完成營業性貨運量212.4億噸，同比增長7.4%，其中，完成公路貨運量155.4億噸，同比增長8.2%﹔完成水路貨運量36.1億噸，同比增長7.6%﹔全國港口完成貨物吞吐量67.5億噸，同比增長7.9%，其中內、外貿吞吐量分別增長7.6%和8.5%。完成集裝箱吞吐量12207萬標箱，同比增長4.8%。

龐大的交通物流網絡，促進了全國范圍內的人貨交流，聯通了城鄉市場，成為建設全國統一大市場的重要硬件基礎。同時，交通運輸部提出，2023年將新建改建農村公路12.9萬公裡，推動“四好農村路”高質量發展，鄉村交通基礎設施將進一步提升。

國家郵政局發布數據顯示，上半年快遞業務量超600億件，同比增速超17%﹔同時，中國物流與採購聯合會發布數據顯示，6月份，農村電商業務量增速超過25%。

隨著全程冷鏈等現代物流技術引入和發展，新鮮農產品進城更加便利快捷，國家郵政局發展研究中心產業經濟研究部主任王岳含表示，下半年，隨著新建基礎設施常態化運營，網絡下沉加快推進，產業融合深化發展，行業增長潛力仍較為可期。

在打通農產品上行通路同時，為滿足鄉村居民日益提升的消費需求，今年以來，工信部、商務部、農業農村部、市場監管總局等多部門推出了“新能源汽車下鄉”“綠色建材下鄉”“綠色智能家電下鄉”等一系列工業品下鄉活動，推動高質量工業品進入農村市場，打通城鄉市場壁壘。

商務部市場體系建設司司長周強表示，高效順暢的流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯結起來，是實現國民經濟循環暢通的關鍵環節，是建設全國統一大市場的重要保障。

周強介紹，商務部門將加快補齊城鄉流通發展短板，在城市，將提升城市商業能級，打造更多智慧便民的消費場景﹔在農村，將完善農村流通體系，健全縣鄉村三級商業網絡。

同時，商務部門還將深入開展商貿物流高質量發展專項行動和商品市場優化升級專項行動，推進供應鏈創新與應用示范創建，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，促進上下游、產供銷有機銜接，為建設全國統一大市場提供堅強保障。

制度性障礙壁壘進一步破除 營商環境越來越好

5月19日召開的國務院常務會議上，研究了落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。會議強調，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，進一步優化產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。

市場監管總局綜合規劃司司長朱劍橋表示，市場監管部門組織開展了妨礙全國統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，並深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，同時，還持續開展競爭倡導，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快推進全國統一大市場建設。

7月5日，發改委、市場監管總局、財政部、商務部等四部門共同發布了《關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

據了解，此次清理范圍涵蓋國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門2022年12月31日前制定、現行有效的涉及經營主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，重點清理妨礙市場准入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的規定和做法。

記者從市場監管總局了解到，去年以來，市場監管部門共審查增量政策措施16.37萬件，清理各類存量政策措施45.2萬件，廢止修訂、糾正違反2.04萬件，圍繞“激發經營主體活力、暢通國內大循環”開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，聚焦市場反映較為集中的公用事業、政府採購、招投標等8個領域。

在公平競爭法律制度規則建設方面，修改《反壟斷法》，將公平競爭審查制度上升為法律規定，進一步完善行政性壟斷監管制度﹔修訂了《制止濫用行政權力排除限制競爭行為規定》，為規范政府不當干預市場行為提供更加清晰的規范指引﹔研究起草了《公平競爭審查條例（征求意見稿）》，已於2023年5月12日向社會公開征求意見，一系列法律法規制定修改，不斷著力完善實施路徑，提升了制度效能。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員臧躍茹表示，強大的國內市場是構建新發展格局的基礎和前提，不斷提升市場監管的統一性和協同性，有利於充分發揮市場監管對統一市場的支撐作用，推動國內市場成為一個有機銜接、相互協同的整體，強化我國超大規模市場優勢。

全國一盤棋 多地推出建設全國統一大市場舉措

破除地方保護和區域壁壘是建設全國統一大市場的要求之一。去年以來，為推動《關於加快建設全國統一大市場的意見》落到實處、見到實效，多地推出了具體舉措。

在重慶，對涉及市場主體經濟活動的規定和做法進行全面清理。今年3月至12月，重慶市市場監管局組織開展民生領域執法專項行動，圍繞行政性壟斷行為方面，重點查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為，推動全國統一大市場建設。

在河南，河南省市場監管局聯合河南發改委全面啟動妨礙全國統一大市場建設的政策措施清理工作，自查清理2022年7月1日前制定的現行有效的涉及經營主體經濟活動的政策措施。

在江蘇揚州，公平競爭審查聯席會議組織開展了產業政策公平競爭后評估工作，根據評估結果，揚州市各地區、各部門對產業政策實施保留、修改、廢止等分類處置﹔在遼寧錦州，清理了市縣兩級政府1948年設市以來，至2021年止所有政府、政府辦存量文件共計44280件，其中市政府13926件，縣（區）政府30354件，目前已完成轄區所有存量政策措施清理工作。

加快建設全國統一大市場，需要打通制約經濟循環的關鍵堵點，打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內順暢流動，才能不斷增強我國超大規模市場優勢，才能有效吸引全球高端要素和市場資源，更好聯通國內與國際市場，為構建新發展格局提供強大支撐。

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