人民網北京7月24日電 （記者許維娜、實習生陳梓瑤）民間投資是擴大有效投資、扎實穩住經濟不可或缺的重要環節。為持續增強民間投資意願和能力，推動民間投資高質量發展，近日，國家發展改革委發布《關於進一步抓好抓實促進民間投資工作 努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。

24日，國家發展改革委召開專題新聞發布會，對《通知》中的相關政策情況進行介紹，國家發展改革委固定資產投資司有關負責人出席。

記者在會上了解到，此次國家發展改革委制定印發的《通知》意義重大，提出了促進民間投資工作的具體政策措施和工作任務。具體到文件內容來看，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。

“這4方面措施，都是在堅持問題導向、深入開展調研、廣泛聽取意見的基礎上，形成的具體政策舉措和工作任務。”國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三表示，國家發展改革委將積極會同各有關方面，盡快使相關措施落到實處、見到實效。

解決民間投資不敢投、不會投、不能投等問題

“今年以來，民間投資增長承受較大壓力。”國家發展改革委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰認為，要辯証看待民間投資形勢。

韓志峰表示，當前民間投資結構持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。

今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點﹔制造業民間投資增長8.4%，比制造業整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍﹔基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高出8.4個百分點，呈現出較強的投資信心和投資動力。

“同時，我們也清醒認識到，當前民間投資也面臨投資信心尚未完全恢復、投資方向不明、部分項目准入門檻不合理等問題。”韓志峰稱，針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。

針對投資方向不明問題，國家發展改革委將明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業，全面梳理吸引民間資本參與的項目清單，加大項目推介力度，鼓勵民間投資積極參與。

針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障。

針對存在准入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

創新促進民間投資舉措

“此次《通知》定位於出實招、辦實事、見實效，著力把促進民間投資已經出台的政策措施落到實處，切實增加民營企業和民營企業家獲得感。”據羅國三介紹，《通知》在項目推介、要素保障、問題反映、工作考核等方面，提出了一系列創新舉措。

在項目推介上，推出“三清單一平台”。《通知》提出，各地方要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建1個統一的向民間資本推介項目平台，通過項目推介會和平台等公開發布項目信息，幫助民間資本更好了解和參與項目實施。

在要素保障上，建立“一庫一機制”。《通知》提出，要建立全國重點民間投資項目庫，協調加強重點民間投資項目的融資和要素保障。同時，充分發揮前不久國家發展改革委與7家金融機構建立的投貸聯動機制作用，優化對民間投資項目的融資支持。

在問題反映上，搭建線上線下相結合的溝通渠道。《通知》提出，要搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點聯系的民營企業，定期開展民間投資深度問卷調查，形成問題線索“收集—反饋—解決”的閉環管理機制。

在工作考核上，做到督導激勵統籌推進。《通知》提出，建立促進民間投資工作調度評估機制，同時，國家發展改革委准備設立中央預算內投資促進民間投資引導專項，努力完善有利於民間投資的良好環境，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。

推動民間投資政策加快落實

“當前，民營企業、社會媒體等普遍都在關注政策落實問題，我們也很重視怎麼把政策落實到位。”羅國三表示，國家發展改革委堅持把《通知》起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進。目前，部分措施已取得一定工作成效。

一是完善融資支持。7月7日，國家發展改革委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制。通過在線平台與銀行信貸系統的互聯共享，打通向金融機構共享項目信息渠道，支撐金融機構實現高效審貸，提升項目全過程監管的精准化水平，為民間投資等切實做好服務。

二是引導科學決策。今年4月，國家發展改革委印發《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》，引導包括民營企業在內的各類企業重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，實現健康可持續發展。

三是開展項目推介。今年5月，國家發展改革委布置各地發展改革委報來總投資約3.2萬億元的2900余個准備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作准備。

四是暢通反映渠道。目前，國家發展改革委已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，從問題線索收集、分析研判、辦理解決、督導激勵等方面提出了具體措施。

羅國三表示，下一步，國家發展改革委將積極會同有關方面，切實抓好《通知》貫徹落實，要求各地明確工作目標，有針對性地解決民營企業關心的實際困難和問題，推動相關措施落到實處，努力營造良好環境。

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