黃河是中華民族的母親河，孕育了古老的中華文明。同時，黃河又是泥沙含量高、治理難度大、水害嚴重的河流之一。《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）指出，黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態脆弱。為探尋黃河流域沿岸城市在生態環境治理和經濟協同發展方面開展的實踐經驗，近日，人民健康調研團隊走進內蒙古自治區鄂爾多斯市，以鄂爾多斯市水務投資控股集團有限公司（以下簡稱鄂爾多斯市水投集團）在水資源開發利用方面的工作為調研主題，進行實地走訪。

調研中了解到，作為黃河中上游流域的重要城市，鄂爾多斯市近年來全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的“四水四定”原則，踐行節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的“十六字”治水思路，持續加強地區黃河流域生態治理，興修水利，科學規劃開發利用水資源。其中，攔沙換水試點工程已實施部分預計總攔沙量達11031.56萬噸，年置換水量2800萬立方米。截至2021年底，全市累計完成水土流失治理面積3.58萬平方公裡。此外，通過水權轉讓工程累計爭取工業用黃河水指標3.17億立方米，共解決170個工業項目用水需求，有效推動了地區經濟發展，展現了將生態治理作為推動經濟發展有效動力的深刻實踐。

加強治水滿足用水 減少生態制約因素

鄂爾多斯市位於黃河上中游，地處黃河“幾字彎”腹地，水資源短缺，且時空分布不均，屬結構性、工程性缺水地區。同時，鄂爾多斯市是我國北方重要的防沙帶和生態安全屏障，也是影響黃河健康與安瀾的重點地區之一。據介紹，近年來，鄂爾多斯市在地方經濟快速發展的過程中，面臨著水資源短缺，土地荒漠化、鹽鹼化等一系列生態問題的制約。為積極落實黨中央和內蒙古自治區相關工作部署，將治水與滿足城市居民生活與工業發展用水作為工作重點，助力城市生態與經濟協同發展。

“水是生命之源、生產之要、生態之基，水資源是城市和產業發展最為重要的支撐要素。如何破解水資源短缺對生態保護和經濟社會高質量發展的制約，保障民生與工農業發展用水在當地就顯得尤為重要。”鄂爾多斯市水投集團黨委書記、董事長戴連飛說，近年來，鄂爾多斯市聚焦把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地、打造我國向北開放重要橋頭堡的“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事，緊扣落實全市四個世界級產業、四個國家典范、四個全國一流的目標任務，積極開展黃河流域生態治理，在生態保護的同時促進經濟發展。其中，鄂爾多斯市水投集團“以水為媒”，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，充分發揮水資源重要支撐作用，助力鄂爾多斯市實現“三個四”目標任務。

據戴連飛介紹，鄂爾多斯市水投集團依托水利工程建設，打響了黃河“幾字彎”攻堅戰，在滿足地區各類用水需求的同時，努力改善區域生態環境，治沙固土，守護黃河安瀾。一方面深化“十大孔兌”上中下游協同治理，通過實施攔沙換水試點工程，有效改善了黃河流域生態環境。建成蓄滯洪區3處，切實減小了黃河下游行洪壓力，保障黃河安瀾。另一方面把水資源節約集約利用擺在突出位置，在深入開展水源地毛烏素沙漠生態治理涵養水源的同時，全力推動全市跨旗區水網聯通工程，實現各類水資源的互聯互通、聯調聯控和互補互濟，最大程度實現地表水、地下水、黃河水、疏干水、再生水、凌汛水、排干水等各類水資源的統籌高效利用。

鄂爾多斯市水投集團攔沙換水試點工程張家坡中型攔沙壩。（受訪者供圖）

“隨著生態環境的逐漸改善和水資源利用率的提升，帶動了工業、農業的發展，逐漸降低了水資源短缺對經濟發展產生的制約。”戴連飛說，尤其在鄉村地區，持續不斷地改善生態，讓鄂爾多斯地區的農業種植面積不斷增加，形成了一系列通過生態治理促進鄉村發展的成果。

改良土地涵養水源 生態經濟協同發展

走進鄂爾多斯達拉特旗的萬通農牧業科技園區，一顆顆玉米苗正在田間茁壯生長，而十余年前這裡卻是土壤鹽鹼化、荒漠化的重災區，農作物種植困難。據園區總經理趙炳全介紹，萬通農牧業科技園區是鄂爾多斯市水投集團開展生態治理、農業科技試驗與產業融合發展的示范基地，於2009年建立。建設初期，園區開發利用面對的是8700畝的荒漠沙地，土地鹽鹼化嚴重，農作物種植生長極其困難。經過十余年不懈地生態治理和土壤改良，園區現已形成了集農牧業種植養殖示范、技術培訓、農產品加工、休閑旅游為一體的三產融合發展的示范園區，綠色生態農業理念在這裡得到了生動實踐。

據了解，目前在萬通現代農牧業科技園區，已有玉米、食用百合、麒麟西瓜、千斤紅辣椒等多種農作物、經濟作物正在種植，此外還開展了牛羊馬等畜牧業養殖。“土地環境改善需要久久為功，因此科技興農是我們推進園區可持續發展的一項重點舉措，通過與高校科研院所的合作，讓科技成果更好轉化為助力區域特色農業發展的動力，如開展綠色循環農業探索，建設蚯蚓養殖示范基地，將蚯蚓養殖生產出的有機肥料作為土壤改良劑，增加土壤的有機質含量，同時減少農藥與化肥對土地的污染，讓土地改良更可持續。”趙炳全補充說，2015年，依托萬通農牧業科技園區，鄂爾多斯國家農業科技園區啟動建設。目前，園區已形成科技成果30余項、產業化推廣10余項，科技的探索形成了示范效應，通過農業種植相關技術培訓為實現地區鄉村農業現代化夯實了基礎，帶動了周邊鄉村地區的發展。

萬通農牧業科技園區內的蚯蚓養殖示范基地。（受訪者供圖）

毛烏素沙漠是鄂爾多斯市飲用水源地，保護毛烏素沙漠的生態對於保障鄂爾多斯的飲用水安全至關重要。戴連飛說，為保護水源地的生態，鄂爾多斯水投集團規劃了115平方公裡的生態保護區，通過種植沙柳增加沙漠地區植被覆蓋率，同時降低採水量來涵養水源，這些措施有效保障了地區生態的可持續發展。

“不斷改善的生態環境就是鄂爾多斯市的‘金山銀山’。”戴連飛認為，在生態環境治理的過程中，越來越多的土地資源和生態資源被有效利用了起來，這為地區發展尤其是地區鄉村發展提供了動力。為保障生態發展的可持續性，在土地的利用過程中，要加強科技探索，發展綠色循環經濟，真正讓生態環境成為城市發展的不竭動力。

數字農業高效節水 打造出高標准農田

在萬通農牧業科技園區內，有一個數字農業智慧平台，土地質量、種植決策、物聯網監測等技術模塊信息在平台上一應俱全，通過平台的信息化大屏便能實時掌握農作物種植與生長狀態。據鄂爾多斯水投誠源建設有限公司總工程師郝愛龍介紹，這是鄂爾多斯市水投集團引入的智慧農業信息化技術，通過平台可以實現農作物生長狀態實時監測、土壤質地狀態監測、精准灌溉等功能，極大地節省了水資源與人力資源。

“對於鄂爾多斯經濟的持續發展來說，如何高效利用水資源是重點，要做好水文章，以水支撐地區更好發展。”戴連飛解釋了開展相關探索的原因，鄂爾多斯市深度節水的最大潛力在農業節水，要在開源和節流兩個方面上下功夫，大水漫灌已不再符合鄂爾多斯農業發展的實際，要因地制宜發展節水農業，綠色數字高標准農田建設便是一項重要實踐。

“今年，鄂爾多斯市水投集團在鄂爾多斯市達拉特旗、杭錦旗各實施了一萬畝高標准農田建設項目，通過引入‘小流量滴灌節水’技術，實現了農田精准灌溉，較傳統灌溉模式每畝節水約150立方米，農作物產量預計也將得到提升。”郝愛龍說，高標准農田建設的關鍵在於智慧化，通過數字農業智慧平台，讓土地種植與管理更加科學有效。具體而言，就是採用“一個平台”即數字化管控平台，實現“五個功能”（水肥精准管理、災害預警防范、智能化農機作業、耕地質量監測提升、農產品溯源流通），運用物聯網和雲計算技術構建農田物聯網綜合服務平台，提供農田環境信息智能感知和田間精准管理服務，綠色數字高標准農田建設不僅節約了用水，而且節省了人力。

小流量滴灌節水設備及其智能化操作系統。（受訪者供圖）

示范形成帶動效應。在達拉特旗昭君鎮和勝村，綠色數字高標准農田建設項目也已申報規劃，即將開展建設。據達拉特旗昭君鎮和勝村駐村第一書記喬海峰介紹，和勝村是一個外出務工人員多、常住人口老齡化嚴重的村，農牧業發展受到人力資源制約的同時還面臨水資源短缺的困境。“數字綠色高標准農田的建設將進一步提高和勝村耕地利用率，讓人力資源與水資源的利用也更高效。”喬海峰說。

“節約水資源不僅需要科技手段的支持，養成節約用水的理念同樣重要。”戴連飛建議，要推行節約用水理念，以法治與市場等多種渠道多種手段提高城市居民、農村居民節約用水的意識，讓水資源的高效利用更好地成為黃河流域城市發展的支撐力。（何垚森）

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